2026年6月，中国儿童中心与社会科学文献出版社联合出版《儿童蓝皮书：中国儿童发展报告（2026）》。

理想的生育支持体系应具备全程性、全群性与全局性。全程性，即保障女性在婚育各生命阶段的服务顺畅、无缝衔接，消除政策支持的时间断点；全群性，即突破传统户籍与单位体制的壁垒， 实现从正规就业群体向灵活就业、流动人口等全人群的广泛、公平适配；全局性，亦可解读为协同性， 即构建政府、市场、社会与家庭等多主体联动配置资源的治理格局。

推动整合生育、养育、教育人口服务链条。一是加速填补“照护真空”。针对0—3岁托育短缺问题，推进“托幼一体化”建设，鼓励有条件的幼儿园向下延伸开设2—3岁托班，利用现有学前教育资源存量降低托育增量成本。二是优化服务资源的空间配置。将普惠托育服务纳入城乡社区公共服务设施建设强制性标准，推进发展社区嵌入式托育与用人单位福利性托育，打造“15分钟育儿服务圈”。三是提升政策包容度，打破户籍壁垒，提升流动人口及新业态劳动者的公共服务可及性。

依托数智与科技赋能提升资源匹配精准度。一方面，需积极推动资源向常住人口及薄弱地区倾斜，依据常住人口规模动态配置医疗、教育与托育资源。面对复杂的人口结构变动，应充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，构建全国统一的智慧人口服务数据平台。另一方面，需通过建立跨部门数据共享机制，对适龄婚育人群的需求进行精准画像与前瞻性预测。利用算法优化托育网点选址、教育资源调配，实现公共服务的供需精准对接。同时，依托政务服务平台实现生育津贴申领、托育报名、个税抵扣等服务事项的“一网通办”“免申即享”，推动政策红利从“人找服务”向“服务找人”的高效转变。

构建跨部门协同治理与多元成本分担机制。一是建立高位统筹的政策协同平台。突破卫健、教育、医保、人社等部门各自为政的藩篱，建议由更高层级牵头成立人口发展综合协调机构，统筹相关支持政策的整体设计，将散落的单项政策整合为涵盖“婚嫁、生育、养育、教育”的综合服务链条。二是健全合理的生育成本分担机制。我国在家庭及儿童领域的公共财政投入占比仍有较大提升空间。应继续探索设立生育支持专项基金或完善生育保险的成本补偿功能。对提供带薪育儿假、建设企业托育设施的用人单位，给予实质性的税收减免或社保费率下调，形成政府、企业、家庭风险共担的正向激励格局。