吉博阳  李勇男

摘  要：通过对青少年国家安全教育现状及问题进行分析，借助家校社协同育人机制的 集成优势，构建青少年国家安全教育启蒙路径，有助于摆脱过去单一教育主体单向发力 的弊端，更好实现全员育人、全程育人、全方位育人目标。借助知识创造理论中的“社 会化 - 外化 - 组合化 - 内化”模型（SECI 模型）作为理论基础，结合青少年身心发展特点 及教育环境，对青少年国家安全教育启蒙路径的四个发展阶段进行梳理分析，并从外部信 息源、内部信息源着手，对家校社协同育人机制中各主体的特征及功能进行解构，最终 完成青少年国家安全认知体系的初步构建，推动大中小学国家安全教育一体化建设。

关键词：国家安全教育；青少年；家校社协同育人；SECI 模型

中图分类号：G775        文献标识码：A         文章编号：1004-8502(2025)03-0005-12

作者简介：吉博阳，中国人民公安大学国家安全学院博士研究生，中国儿童中心党委 （纪委）办公室审计师；李勇男，中国人民公安大学国家安全学院副教授，博士生导师。

一、引言

2014 年 4 月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性地提出了 总体国家安全观 [1] 。2015 年 7 月，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共 和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》），要求“通过多种形式开展国家安全宣传 教育活动”[2] 。教育部于 2018 年 4 月和 2020 年 9 月先后印发了《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《大中小学国家安全教育 指导纲要》（以下简称《指导纲要》），明确了国家安全教育的“任务书”和“路线图”。 2022 年 10 月，党的二十大报告设专章阐述国家安全，进一步明确“全面加强国家安全 教育”等内容 [3] 。2024 年 7 月召开的党的二十届三中全会也要求，“全面贯彻总体国家 安全观”“实现高质量发展和高水平安全良性互动”。国家安全教育是新时代思政课教 学内容的重要组成部分，是培养担当民族复兴大任的时代新人的应有之义 [4] ，也是广  大儿童工作者的重要使命。习近平总书记在致中国儿童中心成立 40 周年贺信中指出， 要做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人。这为新时代儿童工  作指明了前进方向。40 多年来，中国儿童中心始终践行为党育人、为国育才初心使命， 落实立德树人根本任务，走好“第一方阵”，通过“兴趣润、活动润、文化润、环境 润、协同润”助力青少年深入理解和准确把握总体国家安全观。《指导纲要》的主要目  标也进一步明确，青少年要“牢固树立国家利益至上的观念，增强自觉维护国家安全意识，具备维护国家安全的能力”等内容 [5]。

我国的青少年国家安全教育由来已久，经历了军事国防安全教育、国土政治安全 教育、总体国家安全观教育三个阶段 [6] ，各阶段任务目标虽有侧重，但内在逻辑相互统 一。当前，总体国家安全观的重要内容就是将“国家安全教育纳入国民教育体系”[7]。 《指导纲要》也提出，“系统推进国家安全教育进课程、进教材、进校园”“明确国家安 全教育相关内容和要求，纳入课程思政教学体系”。青少年正处于世界观、人生观、价 值观的构建初期，是社会和家庭关注的焦点。开展国家安全教育作为今后一段时期的 重要任务，能够使青少年筑牢坚实的思想根基，形成教育的辐射效应 [8] 。因此，开展青 少年国家安全教育正当其时且势在必行。

二、青少年国家安全教育发展现状及不足

在我国，开展青少年国家安全教育是践行总体国家安全观的重要举措。通过对青 少年进行国家安全知识、国家安全观念、国家安全法治等方面的系统性教育，不仅有  助于他们树立维护国家安全的意识，更能将这种意识转化为维护国家安全的实际行动。 青少年是祖国的未来和希望，承载着民族复兴的伟大使命。当前，从中央到地方，青  少年国家安全教育工作正如火如荼地展开，逐步推动国家安全教育走进书本、走出校 园、面向社会，取得了显著成效。然而，在实践中我们仍需要重视一些问题。

（一）青少年国家安全教育的课程内容需要进一步拓展

当前，青少年国家安全教育的核心目标是通过系统传递总体国家安全观，帮助青 少年不断拓宽国家安全视野，深刻认识到我国面临的严峻复杂形势以及维护国家安全 的重要意义，最终形成关于国家安全的系统认知和整体认知。但在教育教学实践中， 国家安全教育的课程内容较为简单，知识体系连贯性不强，理论联系实际不够深入，难以体现总体国家安全观的时代要求。比如，有的学校用保密教育、军事教育和形势 政策教育进行代替；有的教师未能理解和把握总体国家安全观的内涵要素，授课只讲 微观不讲宏观，只进行知识罗列不注重价值引领，只分析热点事件不进行理论阐释，导 致国家安全教育浮于表面，缺乏系统性和长远性 [9] 。还有的学校对于国家安全知识仅停 留于浅层次的列举和分析，而对于和生活息息相关的非传统安全不够重视，造成学用脱 节等问题，使青少年难以形成内在认同感和对于国家安全问题的系统性思考。

（二）青少年国家安全教育的课程体系需要进一步完善

学校是开展国家安全教育的主阵地。建立完备的课程体系，可以进一步细化国家  安全教育目标，将教学内容有机融入不同课程之中，有助于青少年系统、全面地接受  国家安全教育。但是当前专门面向青少年开设的国家安全课程仍相对较少，课程体系  不够完善。有的学校笼统地将国家安全教育归集于思政课的内容，通过《道德与法治》 《时事政治》等向青少年讲授知识，课程教材和教学目标存在较大差异；有的学校存在  功利主义、浅尝辄止的思想，简单地将国家安全教育归类为副课范畴，仅通过为数不  多的专题讲座、实践活动进行教育，学生对于国家安全知识仅知其然，不知其所以然。 此外，我国校外教育机构在青少年国家安全教育方面的实践探索还存在不足，课程体  系化建设还需要进一步加强。因此，还需进一步开发和充实校内外课程体系，将国家  安全知识融入课程体系设置的全过程、各方面，以担当民族复兴大任、做好时代新人  为主线，引导青少年切实维护和塑造国家安全。

（三）青少年国家安全教育的课程形式需要进一步丰富

目前，我国正陆续推进国家安全教育进课程、进教材、进校园。但从学校层面来 看，国家安全教育仍然主要借助课堂、讲座、视频等传统形式。活动方式较为单一、 零散，存在不贴近实际、不符合青少年认知、未能展现总体国家安全观时代特征等问  题，导致学生主动学习国家安全知识的意愿不强。从家庭层面分析，家庭教育存在缺 位的问题，家长往往认为国家安全教育是学校的事情，与自己无关，导致青少年很难 主动对国家安全进行具象化理解，并与个人责任、现实生活有机结合。从社会层面来 看，一方面，属地社区缺乏专业人才，无法开展丰富多样的国家安全活动；另一方面， 校外教育机构的潜力还没有被充分发挥。因此，应统筹开发并充分利用各方资源，发 挥家校社协同育人的集成效应，共同为孩子扣好国家安全教育的“第一粒扣子”。通过 多渠道、多主体、多形式开展国家安全教育，使孩子在生活中积极参加教育教学实践， 向他人介绍国家安全知识，宣传国家安全理念，构建自己的国家安全认知体系。

三、家校社协同育人机制助力青少年国家安全教育启蒙的优势

党的十八大以来，习近平总书记高度重视家校社协同育人工作，多次作出重要指 示和批示。党的二十大报告和《中华人民共和国家庭教育促进法》也对学校、家庭、社会育人机制的构建提出了具体要求和详细举措。2023 年1月，教育部等十三部门联合印发了《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，提出设立 97 个实验区先行   先试，为机制的可行性提供了实践基础。2024 年 11 月，《家校社协同育人“教联体”工作方案》（以下简称《工作方案》）应运而生，对机制目标任务和协同方式进一步明确，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题。

家校社协同育人机制是一个有机系统，方便我们对青少年成长中的复杂问题进行 整体、全面的分析与解构 [10] 。将青少年国家安全教育放到家校社协同育人机制这样一 个整体中进行动态研究，能让我们更容易掌握青少年国家安全教育的规律和特点，形 成整合效应，发挥集成优势，达到事半功倍的效果 [11] 。具体而言，在开展青少年国家 安全教育启蒙方面，家校社协同育人机制具有以下优势。

（一）有助于强化青少年国家安全教育的顶层设计

《指导纲要》为青少年国家安全教育指明了方向，但在具体实践中依托哪些主体开 展、怎样实施、评价效果如何，需要进一步考虑。一方面，青少年群体的范围十分广 泛，根据世界卫生组织的定义，青少年的年龄划分为 10 ～ 19 岁。因此，国家安全教 育既涵盖小学、中学，又与大学紧密衔接。另一方面，参与主体类别多样，包括青少 年、政府、学校、家庭、社会等，如何协调各方主体协同配合，需要进行顶层设计和 规划。张首文等认为家校社协同育人机制具有价值观念一致、角色定位明晰、资源使 用互通、协同机制完善、评价体系科学等优势 [12] 。针对国家安全教育面临的问题，可 以充分发挥机制的整合功能，让各主体有机参与国家安全教育活动，切实培养青少年 国家安全的意识和能力。从国家到社会再到学校，可以逐步形成较为清晰的培养体系 和目标，针对青少年编写统一的课程教材，明确各个阶段的学习任务，选优配强专业 化教师队伍，社区及校外教育机构围绕总体国家安全观开展实践活动，不断完善全过 程课程体系，形成协同效应，实现整体功能大于各要素功能之和的目标。

（二）有助于丰富青少年国家安全教育的开展形式

学校在家校社协同育人机制建设中处在“圆心”地位 [13] ，连接着家庭与社会，通 过开展基础教育和普及教育，为青少年打牢坚实的思想基础；家庭教育是育人的重要 环节，可以通过营造健康的家风氛围，带领孩子参观红色革命主题展览、参加国家安 全活动、观看警示纪录片等形式，使青少年树立正确的国家安全观念；社会教育（包 括社区、校外教育机构等）的主要目的是创设良好的育人环境，利用各类社会资源开 展知识宣讲和课外实践活动，并作为学校和家庭的实践育人基地。《工作方案》也进一 步明确，社会资源单位要为青少年参加实践锻炼提供基础保障。俄罗斯就依托博物馆 等文化资源向青少年免费提供爱国主义教育课程，既能帮助学生了解国家的历史、文 化，又能促进青少年养成浓厚的爱国主义情感，激发他们的社会积极性 [14] 。而我国的 校外教育机构（如儿童中心、青少年宫等）也有其自身的特点，能够发挥模块化教学的结构优势、多样化活动的设计优势、校外兴趣主导的驱动优势 [15] ，为青少年提供知 识性、趣味性、科学性的品牌活动，将总体国家安全观、爱国主义、家国情怀有机融 入教育教学之中，充分发挥校外教育机构文化育人、实践育人的功能。

（三）有助于充实和拓展国家安全教育的内容

总体国家安全观内涵丰富，体现了我们党对维护国家安全基本规律的总结与把握， 其本身就是一个系统、开放、发展的理论体系。伴随着我国教育体制改革的不断推进， 为了准确把握总体国家安全观的核心要义，彰显时代价值，需要进一步充实和拓展国 家安全教育内容。家校社协同育人机制摒弃了传统育人“单一”“封闭”的缺点，其开 放性使得内部系统始终与外界环境保持交流互动 [16] ，从而保证教学内容的时效性和针 对性。一方面，基于家校社协同育人机制开展青少年国家安全教育，可以进一步明确 “教授哪些知识”“运用何种方法”“遵循什么样的教育理念”等内容，并将国家安全教 育的时代要求与课程设计、教材编写紧密结合。另一方面，随着总体国家安全观的内  涵与外延不断丰富，国家安全的知识体系日益完善，家校社协同育人机制可以根据青 少年的认知特点，及时调整课程设置和实践活动，将最新知识融入国家安全教育教学 中，促使不同教育单元相互衔接、前后呼应，确保青少年国家安全教育取得较好效果， 同时也为在全社会普及国家安全教育奠定良好基础。

四、青少年国家安全教育启蒙路径的理论基础

家校社协同育人体现了共商共治共创的思想，在开展国家安全教育的过程中，多 主体如何形成育人合力？本文将借鉴知识创造理论中的“社会化 - 外化 - 组合化 - 内 化”模型（SECI 模型）， 对青少年国家安全教育启蒙路径的四个阶段进行逻辑解构， 提供具体实现方案。SECI 模型由日本学者野中郁次郎、竹内弘高于 1995 年首次提 出，用于描述组织中知识创造和转化的过程 [17] 。该模型将知识划分为隐性知识和 显性知识两种类型： 隐性知识是人脑中固有的认知、观念及情感要素；而显性知识是文本化的知识，可以通过规范化的语 言进行传播。在学习过程中，隐性知识 与显性知识可以相互作用、相互转化， 而知识的转化也是认知不断提升的过 程。 SECI 模型（见图 1）有四种基本转 化模式：社会化（Socialization）、外化 （Externalization）、组合化（Combination）、 内化（Internalization）。本文以 SECI 模型为理论基础构建青少年国家安全教育 启蒙路径。

第一，社会化过程。该过程是知识创造和知识转化的基础环节。在不同历史阶段， 如果安全问题仅涉及某一领域或尚未突破安全阈值，则国家安全只会存在于一小部分 人群之中。如果安全问题危害到社会稳定甚至国家利益，个人层面的认知与观念则会 逐渐转化为社会整体的认知与观念，社会逐渐催生出推动国家安全教育、培养全民国 家安全素养的强烈需求。因而，社会化过程是“个问题”向“类问题”转变的过程， 是隐性知识（个人层面）向隐性知识（社会层面）转化的过程。

第二，外化过程。这是知识创造的重要环节。当全社会形成关于开展国家安全教 育特别是面向青少年群体开展教育的社会共识，且这种共识被政府列入国家安全议 程 [18] ，上升为国家安全战略，需要建立全新的国家安全范式来预防和化解，则实现了 从隐性知识（社会层面）向显性知识（国家层面）的转化。在这个过程中，国家会通 过出台系列制度文件将国家安全教育用外显化概念表现出来。

第三，组合化过程。这是知识关联化和系统化的过程。当前《指导纲要》和《实 施意见》对青少年国家安全教育的指导思想、基本原则、各阶段目标、学习内容、开 展途径和评价机制进行了明确规定。为了对国家安全知识进行关联分析和系统分析， 便于青少年理解和学习，就需要借助家校社协同育人机制的优势，根据机制内各主体 的功能定位，将知识有序融入教育教学活动中，全方位培养青少年的国家安全意识和 能力。这是显性知识从国家层面到社会层面普及的过程。

第四，内化过程。这是知识形象化和具体化的过程。通过家校社协同育人机制的 优势，青少年在经过理论学习、家庭影响、实践锻炼等环节之后，掌握了基本的国家 安全知识，建立起维护国家安全的情感认同，初步构建了国家安全认知体系。并不断 通过自主学习，牢固树立总体国家安全观，最终实现国家安全意识的启蒙。这是将显 性知识进一步具体化，并内化形成新的隐性知识的过程。

社会化、外化、组合化与内化四个过程相互衔接，每一个过程的产出成果都作为 下一个过程的起始环节，认知不断深化，实现由“隐性知识（个人层面）→ 隐性知识 （社会层面）→ 显性知识（国家层面）→ 显性知识（社会层面）→新隐性知识（个人层 面）”的层层递进，最终实现路径的闭环。

五、青少年国家安全教育启蒙的路径探析

基于 SECI 模型，本文构建了青少年国家安全教育启蒙路径（见图 2），并根据国 家安全意识启蒙的时序性，将该路径划分为国家安全教育的社会化过程、国家安全教 育的外化过程、国家安全教育的组合化过程、国家安全教育的内化过程四个阶段。国 家安全知识依次经历四个阶段的具体化与深化，最终内化为青少年的自我意识，提升 其维护国家安全的能力，实现教育目标。

（一）国家安全教育的社会化过程

从启蒙路径来看，国家安全教育的社会化过程，即问题产生的过程。为什么要开 展青少年国家安全教育？当前世界进入新的动荡变革期，国际力量对比深刻调整，国 内社会也面临前所未有的风险与挑战，如何统筹国内与国际两个大局，增强全民国家 安全意识，特别是青少年国家安全意识，显得尤为重要。但是目前学校开展的国家安 全教育成效不佳，存在内容狭窄、体系不完善、形式单一等问题。因此，开展高质量 的国家安全教育便成为社会共识。

（二）国家安全教育的外化过程

基于开展国家安全教育的迫切需求，习近平总书记创造性地提出总体国家安全观， 系统阐述了增强全民国家安全意识、系统开展国家安全宣传教育的重要意义，随后国 家安全教育被写入党的二十大报告，上升为国家意志。《国家安全法》《实施意见》《指 导纲要》等陆续出台，使得青少年国家安全教育具有现实可行性和可操作性，借助家 校社协同育人目标一致、定位清晰、资源互补、协同配合的优势，对现有问题进行针 对性回应，在外化过程中逐步完善培养体系和培养目标。

（三）国家安全教育的组合化过程

国家安全教育的组合化过程是借助内、外部信息源，对各种国家安全知识进行关 联化和系统化，并通过多个途径教授给孩子的过程。内、外部信息源包含家校社协同  育人机制的所有主体，但国家安全教育的开展不是各类主体的简单堆砌和拼接，而是 充分考虑了青少年的认知特点和发展规律，发挥各类主体的优势，弥补彼此的不足， 将国家安全教育有序融入教育教学活动中。

1. 外部信息源

外部信息源包括政府、学校、街道社区和校外教育机构等，它们是青少年接收国 家安全知识的关键信息源，是教育实施的主体，也是育人机制的重要组成部分。本文 依据《工作方案》中的协同原则对各类主体进行分析。

第一，政府统筹。政府通过顶层设计，统筹推进家校社协同育人机制建设，为开 展青少年国家安全教育启蒙奠定良好的基础。政府是“组合化过程”的关键主体，因  此在实施过程中，需要明晰以下两方面问题。一方面，在出台指导意见时，要明确 “家”“校”“社”分别在国家安全教育中的作用和定位；充分考虑小学、中学、大学不同 阶段国家安全教育的有机协同；结合实际出台任务书，宣传优秀典型案例，提供政策、 人才和资金保障等。当前在这些方面，地方政府进行了大量实践尝试，如 2024 年 12 月， 洛阳市出台了《学校家庭社会协同育人实验区建设实施方案》，通过开展校园开放日、打 造“河洛家教”课程品牌、开发洛阳特色研学线路等途径，建设高质量协同育人实验区， 同时面向青少年免费开放爱国主义教育基地，邀请专家进校园开展国家安全宣讲，积极 营造维护国家安全的浓厚氛围，切实提升青少年的国家安全意识与能力。另一方面， 在实施过程中，政府还要大力推动“教联体”平台建设。《工作方案》要求逐步推动各地 建立家校社协同育人“教联体”，一半以上的县域到 2025 年完成“教联体”建设，2027  年实现县域的全覆盖。这些举措大大提高了地方各类教育主体形成合力的现实可行性， 比如西安市近期召开的新闻发布会明确提出，2025 年力争 50％的区县建立“教联体”， 打造良好育人生态。但如何检验家校社协同育人机制的成效，目前还处于探索阶段。

第二，部门协作。《工作方案》明确提出，各部门要做好协同育人工作。宣传部  门负责加强正面宣传引导；公安部门负责加强警校协同；网信部门负责净化青少年网 络环境；卫生健康部门负责做好儿童青少年健康服务；民政部门负责强化对青少年群 体的关怀；妇联组织负责加强家庭教育指导服务站点建设，提供家庭教育指导服务等。 同时，要坚持“家校互动”和“校社联合”，凝聚育儿共识，提升国家安全教育的专业  化水平。以上举措一方面进一步明晰了各部门协同育人的职责和定位，从制度层面为 国家安全教育的开展提供了保障；另一方面体现了家校社协同育人机制的整体性和衔 接性，表明开展青少年国家安全教育不是各自出击，而是需要分工协作、各司其职。 如果单纯将青少年国家安全教育作为学校的工作，那么其教育成效势必大打折扣，无 法真正落实立德树人根本任务。

第三，学校主导。学校始终是青少年国家安全教育的主阵地和第一课堂。在启蒙 路径的组合化过程中，学校应牢固树立开展国家安全教育的目标要求，摒弃课程设置 的“唯成绩”理念，为青少年开设有计划、有层次、多元化的国家安全教育课程。同 时，要推进高素质教师队伍建设，教师自身的道德和价值观对于学生知识体系的构建 十分重要，教师应采取多种教学方式启发学生对国家安全产生兴趣，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。比如，通过故事、图片、视频等方式，营造沉浸式教育体 验，有效激发学生的情绪表达与情感共鸣，让学生感受到国家安全与每个人的生活息 息相关。学校还可以通过互动式教学方式，让学生在教学活动中学习国家安全知识。 例如，深圳市南山区第二外国语学校通过构建“校家社”互哺型平台，以教育家精神  为指引，构建以教师、家长和校外机构等主体为支撑的教学机制，创设积极、和谐、 开放的育人环境，实现智慧共享、责任共担。

第四，社会参与。街道社区是社会治理的基本单元，与家庭的关系最为密切。街 道社区要发挥属地优势和基层治理效能，通过赋能培训会、知识问答、专家答疑等形 式为家长和孩子提供切实可行的帮助，解决家庭教育的痛点和难点，提升家长的综合 素质和育儿能力。同时，也要重视校外教育机构的力量。当前，家校社协同育人机制 多局限于家长与学校层面，而“社”的层面也大多仅为社区服务。校外教育不同于学 校教育和家庭教育，有其自身的特点，对启迪学生心智和培养爱国主义素养具有推动 作用。中国儿童中心坚持以习近平总书记贺信精神为指引，充分发挥国家级校外教育 机构的专业优势，持续打造品牌教育活动，如开展“少年儿童心向党”“心中有祖国 心 中有他人”“红色基因代代传”百宫千馆万校少年儿童讲述红色故事等活动，使孩子从 小立大志、担大任，传承爱国精神和红色基因。并通过建构大国少年综合素养课程体 系，做强实践类、体验类活动，比如开设的“大国少年行 · 军事健体研学活动”课程， 在活动中不仅帮助儿童锻炼了身体，增强了意志，也让他们明白总体国家安全观的重 要性，帮助孩子养成维护国家安全的思想自觉和行动自觉。因此，家校社协同育人要 充分发掘校外教育资源，形成优势互补和资源共享 [19]。

2. 内部信息源

内部信息源是辅助和支持环节，是开展青少年国家安全教育的有力保障，包括家 庭环境的塑造和青少年对国家安全知识的初步学习。

家庭是孩子成长的第一环境，孩子的心智成长和性格养成在很大程度上受家庭的 影响，因此需要明确家长的主体地位，发挥家庭的主体功能，从而影响和激发青少年 的学习兴趣。一方面，明确家长是孩子教育的“第一责任人”，家长应以身作则，通过 言传身教等方式对孩子进行国家安全教育启迪，作为学校教育的补充；另一方面，认 识到家庭、家教、家风建设的重要性和必要性，为孩子创设健康的成长环境，充分调 动其自身的积极性、主动性和创造性。如何有效塑造家庭环境？比如中国儿童中心持 续推进家庭家教家风建设指导，通过网上家长学校、专家讲座、公益咨询等方式普及 家庭教育知识。青岛市通过与当地新华书店合作，充分利用书店的资源优势和空间优 势，组织优秀家庭教育专家和学者向家长进行家庭教育宣讲，并提供一对一指导，宣 介家庭教育的优秀经验做法。这些有益尝试对提升家长的国家安全素养和家庭环境的 塑造都发挥了重要作用。青少年在积极健康的家庭氛围下，根据国家安全教育的目标要求、课程设置和学习内容，结合自身兴趣进行初步学习，通过多主体共同发力，自 觉树立爱党、爱国、爱社会主义的世界观、人生观和价值观，并将所学知识与现实生 活有机结合。

（四）国家安全教育的内化过程

国家安全教育的内化过程有助于青少年多渠道、多形式地接受国家安全教育，掌 握“国家”“安全”“国家安全”等基本概念，建立起维护国家安全的情感认同，明确 国家安全与每个人息息相关，初步构建国家安全认知体系。基于认知体系， 一方面， 青少年可以将所学知识转化为维护国家安全和守法用法的实际行动，在生活中积极参 加国家安全教育实践。例如，担任“4 · 15”全民国家安全教育日小小讲解员，向他人 介绍国家安全知识，宣传国家安全理念，在生活中自觉维护和塑造国家安全 [20]。另一 方面，青少年可以根据自身兴趣灵活选择国家安全相关课程，充分了解传统安全、非 传统安全与现实生活的关联性，不断强化自我学习，用自身行动维护和塑造国家安全， 即实现国家安全的认知觉醒。

青少年国家安全教育启蒙通过四个环节相互衔接、层层推进，驱动家校社协同育 人机制发挥作用，最终实现“三全育人”的目标。从整个教育启蒙的运作逻辑来看，只 有各类主体有机融合，才能真正将国家安全教育的“种子”深植于青少年的“心田”，并 在此基础上完成国家安全认知体系的构建，真正让国家安全教育落地生根。

六、青少年国家安全教育启蒙的未来展望

开展青少年国家安全教育是构建国家安全教育体系的基础。政府、部门、学校、 家庭和社会的共同参与，为青少年学习国家安全知识营造了浓厚氛围，并针对国家安 全教育存在的问题进行了有效回应。通过开展国家安全实践活动，助力青少年培养正 确的世界观、人生观和价值观，增强他们的国家安全意识和民族自豪感，让总体国家 安全观在青少年心中生根发芽，也为大中小学国家安全教育一体化建设奠定了良好基 础。未来，还需要在以下几方面进一步探索。

（一）启蒙路径需要进一步明晰各主体的逻辑关系

从启蒙路径的运作逻辑来看，通过发挥家校社协同育人机制的集成优势，各类主 体紧紧围绕青少年国家安全教育启蒙发挥作用，摆脱了过去单一教育主体单向发力的 弊端。政府、学校、家长、社区和校外教育机构都以青少年为中心，多渠道、全方位、 立体化地为学生普及国家安全基础知识，但各类主体之间的相互关系如何，如何打破 教学壁垒、跳脱书本教材、避免相互掣肘，还需明确各类主体的职能、优先次序和必  要环节等内容。目前，《工作方案》提出了“政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽 责、社会参与”的原则，但关于如何进一步明晰它们的内在关系，还需进行理论研究 和实践探索。

（二）启蒙路径需要进一步丰富教育内容与形式

政府、学校、家庭、社区和校外教育机构等主体都有自身的优势与不足，青少年 通过内外部信息源，汲取不同的教育理念和国家安全知识，从而启发道德情感，初步 建立维护国家安全的意识，为后续的学习打牢基础；但如果不注重对信息的筛选，各 类主体盲目强调自身重要性，则会导致整个系统的无序性 [21] 。同时，从启蒙路径来看， 各主体参与国家安全教育虽然有助于青少年立足于课堂又“跳出课堂”，接受可视化、 可感化的学习，但是当前有些学校仍存在应试教育的思想，对国家安全教育的“责任 田”认识不到位；家长对国家安全知识不够了解，未能较好地履行教育的主体责任； 社区开展的教育实践活动较少；校外教育机构还需进一步探索将国家安全教育融入实 践课程、品牌活动的现实可行性 [22] 。家校社协同育人机制是一个开放、发展的系统， 只有不断丰富教学内容、创新教学形式，才能真正实现培养目标。

（三）启蒙路径需要进一步融入评价与纠偏机制

一个有序且合理的系统在没有任何人为操作的情况下，能够通过自适应功能对系 统中出现的偏差进行纠正，以实现系统的正常运行。青少年国家安全教育启蒙就是期 望借助高效、科学的协同机制实现上述功能。当前，各地对于如何开展好国家安全教 育还处于探索阶段，因此在建设初期，应考虑评价体系和纠偏机制的构建，对于系统 运行的错误进行预警。各类主体应建立常态长效沟通机制，针对国家安全教育启蒙路 径存在的问题进行分析研判，有针对性地解决所存在的问题，真正使家校社协同育人 惠及青少年国家安全教育，实现“1+1>2”的效果。

然而，不可否认的是，将青少年国家安全教育融入家校社协同育人机制是一篇 “大文章”。目前，各地家校社协同育人“教联体”正在建设和探索之中。如何发挥各 类教育主体的优势，发掘校外教育资源，将总体国家安全观融入青少年国家安全教育 各个实践环节，实现启蒙路径的有机运转，从而促进青少年自主学习国家安全知识、 积极思考国家安全问题，并与大中小学国家安全教育一体化建设有序衔接，是未来需 要进一步探索的问题。

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基金项目：中国人民公安大学 2024 年度基本科研业务费项目“大数据背景下国家安全情报风险态势感知模型研究”（项目编号：2024JKF01）。