齐亚静  曾玮珈

摘 要：新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童和少先队工作，站在党和国家后继有人的战略高度，加强对少先队工作的领导，推动少先队工作取得重要成就。少先队工作理论实现创新发展，少先队教育作用和政治引领功能更加凸显，少先队组织建设取得新发展，网上少先队工作成效突出，少先队工作者队伍建设持续增强，少先队工作的体制机制更加完善。新时代少先队工作积累了宝贵经验，如坚持党的领导、坚持为党育人、坚持儿童为本、坚持全团带队、深化团教协作、优化制度保障、坚持改革创新等。新时代新征程，未来少先队工作应呈现更加突出儿童性、广泛性、专业性、现代化、社会化、制度化的发展趋势。

关键词：新时代；少先队工作；少年儿童；重要成就

中图分类号：D432.51  文献标识码：A  文章编号：1004-8502(2024)06-0047-12

作者简介：齐亚静，中国青年政治学院青少年工作系副教授；曾玮珈，中国青年政治学院青少年工作系硕士研究生。

少年儿童是祖国的未来。少先队是建设社会主义和共产主义的预备队。习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。”[1]少先队事业是党的少年儿童事业的重要组成部分，其目的是培养共产主义接班人。2022年5月10日，习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上深刻指出：“在实现中华民族伟大复兴的征程上，中国共产党是先锋队，共青团是突击队，少先队是预备队。入队、入团、入党，是青年追求政治进步的‘人生三部曲’。”[2]可见，培养好少年儿童、开展好少先队工作是一项关系党的红色江山永不变色的战略性、基础性工作。本文通过系统梳理党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的带领下，少先队工作取得的重大成就和改革成效，为新时代少先队事业积极应对机遇与挑战提供宝贵经验。

一、新时代以来少先队工作的重要发展与成就

新时代以来，少先队工作面临着前所未有的机遇和挑战。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，少先队始终坚持贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述精神，紧跟时代步伐，回应时代关切，立足儿童特点，采取一系列战略性举措，实现了少先队工作的创新发展，取得了时代性发展成果。

（一）少先队工作理论实现创新发展

新时代以来，习近平总书记围绕少年儿童和少先队工作提出一系列新思想、新观点、新论断，形成习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述。这是党的创新理论在少年儿童和少先队工作领域的具体体现，也是马克思主义儿童观中国化时代化的重要体现。其核心内容主要体现为以下七点。一是深刻指明新时代少年儿童事业的政治方向。习近平总书记强调，广大少年儿童和少先队组织要“听党的话、跟党走”，少先队事业是“党的少年儿童事业”[3]。二是深刻指明党的少年儿童工作的战略地位。习近平总书记深刻指出，“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”，强调“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”，深情寄语广大少先队员“今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者”[4]。三是深刻指明中国少年儿童运动的时代主题。习近平总书记深刻指出，“当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军”[5]，殷切寄语全国各族少年儿童“美好的生活属于你们，美丽的中国梦属于你们”，指明了“为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着”“为实现强国建设、民族复兴伟业而奋斗”这一新时代中国少年儿童运动的时代主题[4]。四是深刻指明新时代少年儿童健康成长的正确道路。习近平总书记对少年儿童的寄语从“从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”到“德智体美劳全面发展”，从“立志向、修品行、练本领”到“从小学先锋，长大做先锋”[4]；同时，习近平总书记还对家庭、学校、社会如何促进少年儿童健康成长提出重要要求。五是深刻指明新时代少先队工作的根本任务。习近平总书记深刻指出，“少先队应该是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，应该是建设社会主义和共产主义的预备队”，强调少先队要“传承红色基因，培育时代新人”，要“团结、教育、引领广大少先队员做共产主义事业接班人”[6]。六是深刻指明新时代少先队的工作主线。习近平总书记强调，“共青团要带领少先队牢记初心使命，让红领巾更加鲜艳”，“为红领巾增添新时代的光荣”[3]，要持续增强少先队员的光荣感。七是深刻指明少年儿童政治引领的方法路径。习近平总书记强调“要高度重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来”，强调少先队要“坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一”[3]，发挥少先队组织的独特优势。习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述是新时代少先队工作的重要理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在少年儿童和少先队工作领域的具体体现，是新时代党的少年儿童事业取得重要发展的创新成果，为做好新时代少先队工作提供了理论指导和根本依据。

（二）少先队教育作用和政治引领功能更加凸显

新时代以来，少先队组织的独特育人功能更加凸显。一是聚焦政治启蒙和价值观塑造的主责主业。2021年，《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称党中央《意见》）明确指出，新时代少先队工作要强化政治引领，“教育引导少先队员牢记习近平总书记的教导，大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感，从小培育少先队员共产主义理想和道德的萌芽，引导少先队员从小培育和践行社会主义核心价值观”[7]。新时代少先队聚焦红色传承，集中开展“争做新时代好队员”“红领巾心向党”“红领巾相约中国梦”等主题实践活动，通过参观访问、夏（冬）令营等体验活动，引导少年儿童在实践体验中学习共产主义理想，感悟党和国家的红色历史、传承党的红色基因。二是少先队活动课专业化更加突出。2012年，《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》指出，少先队活动要作为国家规定的必修活动课，小学一年级至初中二年级应每周安排1课时。随后，为深入推进少先队活动课的开展，全国少工委编制少先队员用书《少先队活动》，在2015年和2021年先后出台《少先队活动课程指导纲要（试行）》和《少先队活动课程指导纲要（2021年版）》（以下简称2021年版《纲要》），并依据2021年版《纲要》先后编制《少先队活动课程辅导员用书》和《少先队活动课程队员用书》，逐步实现了少先队活动课的科学性、系统性，切实发挥少先队持续有效的教育作用。三是注重提升少先队辅导员的政治素质。少先队辅导员是党的少年儿童思想政治工作者。新时代少先队工作对辅导员核心素质提出新的要求，即“提升少先队辅导员的政治素质和履职能力”[8]。2021年，全国少工委组建了全国“红领巾讲师团”，随后，各地也相继成立了省级、市级等“红领巾讲师团”，建成一批政治素质高的辅导员宣讲队伍，为发挥少先队政治引领功能提供了重要人才保障。新时代以来，少先队发挥独特育人优势，持续聚焦对少年儿童进行政治启蒙和价值观塑造的主责主业，在少年儿童思想政治引领方面取得突出成效。

（三）少先队组织建设取得新发展

少先队组织是开展少先队教育的重要平台和载体。2017年《少先队改革方案》出台，明确了少先队的工作主线和改革任务，为新时代少先队组织改革指明方向。为适应新形势下的少先队工作发展需要，一系列政策文件相继出台，推动少先队事业取得前所未有的新发展。一是构建起少先队员阶梯式成长激励体系。2019年，《关于构建阶梯式成长激励体系 增强少先队员光荣感的指导意见》提出，要落实入队激励、红领巾奖章激励，增强少先队员光荣感。随后，分批入队、分段教育、分级激励制度化开展，少先队员光荣感和组织归属感不断增强。二是少先队中队建设不断夯实。少先队中队是少先队基层组织的关键单元。2017年全国少工委下发《关于大力发动全国中小学少先队组织积极开展“动感中队”创建活动的通知》，2022年全国少工委又印发《全国红领巾中队创建活动实施办法（试行）》，旨在打造一批政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上、具有全国示范作用的少先队中队集体，以优秀少先队中队建设为抓手，充分发挥示范带动作用，不断增强少先队员光荣感和组织归属感。三是少先队组织文化建设更加科学规范。通过办好用好全国性的队报队刊，做好少先队报刊宣传推广工作，如《中国少年报》《辅导员》等，进一步深化了少年儿童思想引领工作，服务少年儿童健康成长。通过出台制度化文件，如《中国少年先锋队标志礼仪基本规范》《中国少年先锋队队室（队角）建设细则（试行）》《中国少年先锋队鼓号队建设标准（试行）》《中国少年先锋队红领巾、队旗、队徽、队委（队长）标志和队歌使用管理规定》等，推进少先队组织文化、标志礼仪等规范化、标准化。四是校外少先队组织建设不断完善。随着少年儿童学习和生活的空间不断拓展，少先队组织建设也在不断发展，校外少先队组织建设成为新趋势，构建少先队社会化工作体系成为新要求。为贯彻落实《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》等要求，在校内，推动中小学校全面成立学校少工委，由党组织书记或党员校长担任学校少工委主任，加强学校党组织对少先队工作的领导；在校外，推动各级依托社会力量在社区街道、青少年宫、青年之家建立少工委或大队，推动地市打造“少先队实践教育地图”，“校内+校外”的工作格局初步形成。新时代少先队组织建设取得新成就，为少先队事业发展提供坚实阵地。

（四）网上少先队工作成效突出

新时代是数字化、科技化的时代。新时代的少年儿童是网络的“原住民”。2023年的未成年人网络使用调查数据显示，我国未成年网民规模已突破1.93亿。网上少先队为少年儿童提供更加广阔的学习和成长空间，是新时代少先队工作的新趋势和新成就。一是网上少先队阵地建设更加完善。2019年，中国少年先锋队全国工作委员会办公室开通官方微博，发布少年儿童及少先队工作相关资讯，视频累计播放量达50万。2020年，全国少工委微信公众号正式运营，为全国少先队员及少先队辅导员提供网上少先队服务。目前开设“知心姐姐”“少年读”“少年唱”“我们爱科学”“院士解锁中国科技”五个专栏，呈现出参与度高、覆盖面广的网上少先队发展特点。二是网上少先队资源更加丰富。其中，“红领巾爱学习”网上主题队课已开展六季共111期，为少年儿童提供了丰富的学习资源；全国少先队辅导员网络集体备课平台发布优秀少先队活动课超过100节，为广大少先队辅导员提供优质、科学的教学资源；由党中央批示成立的未来网也是重要的少先队资源库。三是网上少先队组织建设更加数智化。全国少工委开放的少先队组织信息数据系统，持续统计学校少先队组织信息，包括学校中队建队数量、中队辅导员人数、少先队员人数等基本信息，做到网上少先队组织建设与管理系统化、数据化。新时代网上少先队在阵地建设、资源整合、组织管理方面取得新发展，为少年儿童及少先队工作者提供学习资源和活动平台，是新时代少先队工作的新发展趋势。

（五）少先队工作者队伍建设持续增强

少先队辅导员是少先队工作的核心力量。新时代以来，少先队工作取得重要发展离不开少先队辅导员队伍建设的持续增强。一是注重源头培养。2013年起，全国少工委推动39所高等院校自主设立“少年儿童组织与思想意识教育”二级学科，招收学术学位研究生，培养少先队工作专门研究人才和实践指导人才，加强对少先队工作者的源头培养。二是加强在职培训。2021年，党中央《意见》指出，应该把政治标准放在第一位，强化少先队辅导员队伍建设。为贯彻落实有关要求，共青团中央、教育部和全国少工委联合发布《关于印发〈2021—2023年全国少先队辅导员教育培训规划〉的通知》及《关于实施少先队辅导员政治素质提升计划的通知》，全面部署提升少先队辅导员政治素质和履职能力的工作举措，强化少先队辅导员政治培训。同时，“国培计划”——中小学骨干少先队大队辅导员培训项目也在持续发力，累计培训近千名全国骨干少先队辅导员。三是加强制度保障。近年来，一系列旨在提升少先队辅导员政治素养、优化辅导员工作能力的政策文件相继出台。2020年3月，《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》明确了各岗位少先队辅导员的履职要求和工作范围，对辅导员政治素质的强调上升到前所未有的高度。同年6月，《关于深入实施青年马克思主义者培养工程的意见》提出应将少先队辅导员纳入“青马工程”培养体系，着力培养少先队辅导员的政治素养。2023年《少先队辅导员管理办法》增加少先队校外辅导员的内容，同时加强对辅导员的履职管理和评价激励机制，强调辅导员是团干部的重要组成部分。新时代以来，少先队辅导员作为少先队工作的重要力量，承担着立德树人的教育使命。少先队辅导员在政治素养、组织管理方面的能力不断加强，为新时代少先队工作发展提供了内生动力。

（六）少先队工作体制机制更加完善

新时代以来，少先队工作的体制机制更加完善。一是各级党委领导体制进一步健全。党的十八大以来，少先队工作机制改革纳入党的教育工作顶层设计，中央关于义务教育、教育督导等文件中多次强调党建带团建、队建，将少先队工作纳入中小学党建督导考核。2019年发布的《关于深入贯彻落实党建带团建、队建 加强少先队工作体制机制建设的意见》为落实完善党团队一体化建设提供了制度保障。二是各部委协同工作机制进一步优化。少先队工作纳入国务院《中国儿童发展纲要》、中宣部国家社科基金专项、中央文明办文明城市创建相关测评体系、国家发改委儿童友好城市建设等相关规划部署和工作项目中，强化了少先队工作政策机制保障。三是团教协作进一步深化。教育部门将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划，少先队工作纳入“五育并举”“三全育人”的总体格局。此外，为推进少先队工作干部经常性了解中小学校的少先队工作，2017年少先队工作干部“驻校蹲点”制度建立，要求全体少先队工作干部制度性下沉到基层，深入了解和扎实推进少先队工作。四是少先队工作机制更加健全。比如，扎实推进“双主任制”，稳步推进学校德育工作的落实和改革创新；团队一体化建设的体制机制逐渐落实，新时代全团带队工作取得新的进展；在少先队工作的社会化层面，逐步构建起党委领导、全社会协同的少先队教育机制。五是社会协同进一步完善。2017年，《共青团中央、全国少工委关于进一步加强和规范团属青少年宫管理的意见》等文件出台，为新时代少先队工作进一步落实实践阵地建设、打造青少年校外实践活动场所提供制度保障；2021年发布的《中华人民共和国家庭教育促进法》规定了家庭教育的责任，要高度重视和支持良好家风家教环境，为新时代少先队事业提供了良好的发展环境。新时代以来，少先队工作体制机制更加完善，在规范化、常态化开展少先队工作方面取得重大发展。

二、新时代以来少先队工作的基本经验

新时代以来，少先队工作积极适应时代发展新趋势，贴近少年儿童新特点和新需求，在改革中不断创新，不仅取得了一系列重要成就，也总结了丰富而宝贵的实践经验，为少先队工作贡献了宝贵成果，也为少年儿童事业的不断进步与发展提供了宝贵的建设经验。

（一）坚持党的领导

少先队工作是党的少年儿童事业的重要组成部分，是事关红色江山后继有人的战略性、基础性工作。新时代以来，少先队工作之所以能够取得重要成效，关键在于坚持党的领导。加强党对少先队工作的领导不仅是少先队的优良传统，也是新时代少先队工作的宝贵经验。作为中国少年儿童的群团组织，少先队肩负着将广大少年儿童牢牢团结在党的周围的政治使命。在少先队发展历程中，党的政治领导始终贯穿于少先队的建设与改革，这是少先队的最大优势，也是少先队最鲜明的政治基因。因此，坚持党的领导是新时代以来少先队工作取得重要成就的根本政治保障。

（二）坚持为党育人

少先队是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。在“为党育人、为国育才”的教育大格局中，新时代少先队更加突出“为党育人”的政治功能，始终践行“团结教育少年儿童，听党的话、跟党走”的初心使命[9]。党中央《意见》强调，少先队的根本任务是“培育共产主义接班人”[7]，鲜明地指出了少先队的根本任务和职责使命。新时代以来，少先队工作突出政治引领，聚焦政治启蒙和价值观塑造，实现与学校德育的特色差异化发展，在“五育并举”格局中形成育人合力，在培养社会主义建设者和接班人的教育事业中持续突显少先队的独特优势。因此，坚持为党育人是新时代以来少先队工作取得重要成就的方向保障。

（三）坚持儿童为本

少先队是少年儿童自己的组织，广大少先队员是少先队的主人。新时代以来，少先队始终坚持儿童为本，尊重少年儿童的主体地位，注重发挥少年儿童的主观能动性，遵循少年儿童的个体成长规律。少先队组织坚持把少年儿童组织起来再教育，倡导少先队员在辅导员指导下，当好主人翁，自己管组织、建阵地、搞活动，让少年儿童在丰富多彩的实践活动中锻炼自我、接受教育、增长才干。因此，坚持儿童为本是做好新时代少先队工作的基本前提。苏霍姆林斯基指出：“真正的教育是自我教育。”[10]真正的管理不应是约束学生，而是学生自我约束。少先队员作为少先队的主人，只有主动参与到队的管理中，积极参与民主活动、民主教育，才能在实践中不断成长。新时代以来，少先队工作秉持儿童为本的基本思想，在服务儿童、教育儿童、帮助儿童方面取得了重要成就。因此，坚持儿童为本是新时代以来少先队工作取得重要成就的理论保障。

（四）坚持全团带队

新时代以来，党中央多次强调要发挥全团带队的重要作用。全团带队是党赋予共青团的光荣职责和长期以来形成的光荣传统，自党成立以来，就委托以中国共产主义青年团为代表的革命青年组织直接领导少年儿童组织，推动少年儿童运动发展。党中央《意见》明确指出，少先队工作要坚持党的领导，高举队旗跟党走，共青团要在政治上、组织上、队伍上、工作上加强对少先队的指导。新时代以来，共青团不断彰显以团带队的职能，为夯实少先队工作领导力量提供有力保障。在实际工作中，共青团中央以及各级团委贯彻落实党中央精神，全面履行全团带队政治责任，在工作指导、资源配置等各方面向少先队倾斜，为少先队工作顺利发展提供了有力保障。因此，坚持全团带队是新时代以来少先队工作取得重要成就的重要推力。

（五）深化团教协作

新时代以来，全党全社会形成了协同支持少年儿童发展和教育的思想共识。中小学校是少年儿童学习和生活的主要场所，同时也是少先队工作的主阵地。新时代少先队工作离不开共青团和教育部门的共同支持。在党团队一体化和大中小学思想政治教育一体化建设的战略布局中，团教协作不断夯实。在政策共建层面，将少先队工作纳入团委工作、教育部工作整体规划，推动共青团、教育部、少先队工作共同部署、共同推进。在组织共建层面，进一步落实团委和教育部门干部交叉挂职、兼职，切实发挥团委和教育部门干部协同作用。在教育共建层面，推动落实“双减”政策、教育部重大主题进课程教材、发展少先队素质教育与文化教育共建等一系列举措。不断推进少先队工作机制、政策保障、课程资源落地，为少先队工作提供支持和保障。因此，深化团教协作是新时代以来少先队工作取得重要成就的重要助力。

（六）优化制度保障

新时代以来，在党中央和全国少工委的指导下，各地不断落实党中央有关少先队工作的部署内容，出台了优化和完善少先队工作的政策制度，为新时代少先队工作提供切实的制度保障。例如，为完善少先队工作的全局统筹，共青团山东省委等十部门联合出台《贯彻落实〈中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见〉的若干措施》，“将少先队工作纳入全省文明校园建设体系，同时加入学校党建工作和综合考评的重要内容”[11]，为推动少先队工作不断优化制度环境。同时，各地为健全少先队辅导员队伍建设、中小学少先队活动课程完善、少先队工作评价体系等重要工作内容发布相关政策制度，为少先队工作的全面发展与提升提供切实的支撑。因此，坚持优化制度保障是新时代以来少先队工作取得重要成就的外在保障。

（七）坚持改革创新

新时代少先队工作始终回应新的社会环境变化，始终回应少年儿童新的成长特点和新的发展需求，不断在时代发展中坚持改革与创新。根据《少先队改革方案》和党中央《意见》等重要文件，各地少先队组织不断探索新时代的少先队建设与发展。一是少先队特色活动创新，多地利用地方性红色资源组织开展丰富多彩的少先队活动。二是少先队现代化工作方式创新，积极开拓互联网与少先队的时代融合，为新时代探索少先队工作信息化、网络化、即时化提供新思路。三是少先队社会化工作创新，各地教育部门、社区、学校联合，积极建设校外少先队实践活动基地、研学基地，依据相关教育政策与项目，为新时代少先队工作的改革创新营造了良好的社会发展环境。因此，坚持改革创新和不断深化改革是新时代以来少先队工作取得重要成就的内在动力。

三、迈向新征程少先队工作的发展趋势

党的二十大指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”[12]这标志着中国特色社会主义现代化建设迈向新的征程。当代少年儿童的成长环境发生深刻变化，物质条件极大丰富，个体面临更为多元的价值选择。少先队工作也面临机遇与挑战。新时代新征程，少先队要在已有成就和经验的基础上，顺应时代特点，契合儿童需求，立足少先队组织本身，在强化政治引领的基础上，更加突出儿童性、广泛性、专业性、现代化、社会化、制度化，实现新时代少先队工作高质量发展。

（一）儿童性的发展趋势

习近平总书记强调：“少年强则国强。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。”[5]新时代少先队工作要重视少年儿童的主体地位。一是要持续关注当代儿童新情况、新特点。他们的精神世界更加丰富，综合素质全面提升，要遵循少年儿童的身心发展规律，调动少年儿童参与少先队活动的积极性，夯实“小主人”的角色身份。二是要突出实践教育。实践教育是落实儿童性的重要举措。2021年，《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》明确了未来推进儿童友好城市建设的原则、重点、目标等重要指示，其中提出要深入开展共青团、少先队实践活动，建设一批共享开放的实践基地，助力少先队活动在校内、外持续开展。同时，还要打造儿童友好的具有少先队特色的实践活动，持续推进现代化的实践项目和以传承红色基因为目标的创新实践，让少年儿童想参与、能参与、乐参与。

（二）广泛性的发展趋势

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时指出：“我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国”[13]。少先队是帮助少年儿童全面发展、实现少年儿童健康成长的重要教育阵地。新时代的少先队工作要更加注重在广泛性上下功夫。一是工作领域的广泛性。要加强社区少先队工作，在“双减”政策的背景下，用好课后时间、周末和节假日等，与学校教育相互配合；要加强农村少先队工作，特别是在乡村振兴的过程中，农村学校规模调整，在村学生人数减少且分布较为分散，要与城镇相互支持；此外还要注重初中学校和民办学校的少先队工作，扩大少先队组织覆盖的广泛性。二是服务对象的广泛性。学校是少先队的主阵地。除此之外，还有一些特殊的机构，比如太阳村①、儿童村、福利院、专门学校②等。这些机构的少年儿童也是少先队教育的服务对象。三是教育内容的广泛性。随着青年问题的“低龄化”和儿童问题的“成人化”趋势显现，少先队教育内容也要适当拓展，在聚焦政治启蒙和价值观塑造主责主业的基础上，实现教育内容的创新性变革。总之，新征程上的少先队要团结带领更广泛的少年儿童听党话、跟党走，在强国建设、民族复兴的新征程中持续发力。

 （三）专业性的发展趋势

习近平总书记在2014年教师节向广大教师寄语：“大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”[14]新时代少先队工作的专业性和科学性是提升少先队工作质量和水平的关键。第一，加强理论研究是基础。少先队的服务对象是“少年儿童”，服务内容是“教育”，服务载体是“活动”。要加强对少年儿童认知与发展规律、政治启蒙规律、道德养成规律、教育规律等基础问题的理论研究，为高效开展少先队工作提供科学依据。第二，加强少先队活动课程研发是关键。要按照教与学的规律，依据2021年版《纲要》科学研发内容系统、结构完整、螺旋上升的一系列少先队活动课程，为提升少先队教育实效性提供科学课程。第三，加强少先队工作者队伍建设是保障。少先队工作者要具备良好的政治素质、扎实的理论知识、精湛的履职能力，要通过自学和集中培训的方式，不断提升教育学、心理学、社会学等专业知识和技能，以及组织、管理、协调、沟通等能力。这是少先队发展不断专业化、科学化的重要保障。

（四）现代化的发展趋势

新时代的少年儿童是受现代化信息技术影响的一代，也是伴随现代化信息成长的一代。党中央《意见》指出，要不断推进少先队组织创新和工作创新。新征程上，少先队工作要继续跟上时代步伐，向网络领域纵深延伸，实现少先队工作线上线下优势互补，推动少先队工作从传统向现代转化。一是少先队基层建设的数字化。利用智慧队建建立基本信息数据库，包括少先队员注册人数以及中队、大队注册数量等，做好少先队工作基本信息与数据管理。二是少先队宣传教育方法路径的信息化。要持续推进网上少先队建设，利用好智慧队建平台、中国少年先锋队网、全国少工委公众号以及各级团委官网和公众号等，不断充实网上少先队教育资源。三是少先队教育活动和产品的数智化。要利用好少年儿童对互联网和新技术的兴趣，打造线上线下少先队特色教育栏目和活动，用好AI技术等现代化手段，创新创造少年儿童喜爱的新产品、新活动。总之，新征程上的少先队工作要不断解放思想、开拓创新，与现代化相伴而行。

（五）社会化的发展趋势

习近平总书记强调：“各级党委和政府、社会各界都要重视培育未来、创造未来的工作，关心爱护少年儿童，重视支持少先队工作，为少年儿童办实事，让孩子们成长得更好。”[15]新时代的少先队工作，更要突出社会化的发展趋势。党中央《意见》指出，要“提升少先队社会化工作水平。构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。”要基于各地区的现实条件，充分整合社会资源、党群基地、儿童活动中心等文化场所开展新时代实践教育，让少先队员实地参与校外实践。加强与港澳台少年儿童组织、机构的往来沟通，沿着“一带一路”的良好基础，与友好国家少年儿童组织、机构合作。不仅要增强港澳台地区少年儿童的国家认同，也要在少年儿童心中种下人类命运共同体的思想之种。发挥党团队一体化建设重要作用，鼓励国家机关、企事业单位、部队等为少先队活动提供平台。新时代应充分发挥各类社会组织对少先队事业的辅助作用，大力推进有助于少年儿童发展的公益项目，营造全社会关心爱护少年儿童、共同支持少先队事业的良好氛围。

（六）制度化的发展趋势

少先队工作的制度化是加强党对少先队工作领导的具体落实，也是中国特色社会主义制度优势在少先队工作中的重要体现。新时代以来，党中央、国务院、教育部、共青团中央、全国少工委等牵头，相继出台了一系列关于加强少先队工作的政策措施，少先队工作制度化建设正迈向新的台阶。党中央《意见》明确提出新时代少先队工作的总体要求、工作原则、工作重点。2021年版《纲要》针对少先队活动课程制定明确纲要，包括少先队活动课程的目标和内容、途径、实施方式、评价激励体系及实施要求。国家根据现实需要先后修订完善了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国义务教育法》等。此外，相关部委和地方政府也出台了一系列与儿童发展和少先队工作相关的意见、文件，如体育总局和教育部发布了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，共青团中央、中央宣传部等15部委联合发布了《全国维护青少年权益岗创建管理办法》，中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局和国家互联网信息办公室共同发布了《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》等。随着国家治理体系和治理能力现代化进程向纵深推进，制度对少年儿童健康成长的作用将会更加突出，提高少先队工作的规范化、制度化水平，用制度管长远、增实效，是新征程上少先队工作的基本趋向。

【参考文献】

[1] 习近平.在全国组织工作会议上的讲话[M].北京:人民出版社,2018:26.

[2] 习近平.在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话[N].人民日报,2022-05-11.

[3] 新华社.习近平致信祝贺中国少年先锋队建队70周年强调 从小学先锋 长大做先锋 努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人[EB/OL].(2019-10-14).

[4] 中国少年先锋队全国工作委员会.让红色基因代代相传[J].求是,2020(17):38-43.

[5] 新华社.习近平寄语广大少年儿童强调 刻苦学习知识坚定理想信念磨练坚强意志锻炼强健体魄 为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着 向全国各族少年儿童致以节日的祝贺[EB/OL].(2020-5-31).

[6] 习近平.习近平致中国少年先锋队第八次全国代表大会的贺信[J].中国共青团,2020,15:06.

[7] 中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见[EB/OL].(2021-02-03). 

[8] 共青团中央,教育部,人力资源社会保障部,全国少工委.少先队辅导员管理办法[EB/OL].(2023-10-12). 

[9] 中国少年先锋队章程[EB/OL].(2020-07-30). 

[10] 苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].箫杭,译.南京:江苏凤凰文艺出版社,2022:222.

[11] 仲红波.四个共建深化团教协作 谱写为党育人新篇章[J].中国共青团.2024(01):8.

[12] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2022-10-25). 

[13] 习近平.扎实推动教育强国建设[J].求是,2023(18):5.

[14] 习近平.做党和人民满意的好老师——同北京师范大学师生代表座谈时的讲话[EB/OL].(2014-09-10). 

[15] 习近平.论党的青年工作[M].北京:中央文献出版社,2022:104.

*基金项目：a.国家社科基金高校思想政治理论课研究专项重点项目“习近平总书记关于少年儿童和少先队工作重要论述研究”（项目编号：22VSZ002）；b.中国青少年研究会立项课题“新时代十年少先队工作的理论创新与实践成效”（课题批准号：2023B43）。

① 太阳村（也称儿童村），作为非政府的慈善组织，以无偿代养代教服刑人员未成年子女为己任,对服刑人员无人抚养的未成年子女开展特殊教育、心理辅导、权益保护及职业培训服务，以使他们在一个相对安定温馨的大家庭里像其他孩子一样受到保护，得到教育，健康快乐地成长。

② 专门学校，是指“对因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人进行教育和矫治”的场所,学生年龄一般为已满12周岁的未成年人。