上周的案例分享介绍了联合国儿童基金会研究中心（UNICEF-Innocenti Research Center）与儿童观察国际研究机构（Childwatch International Research Network），从政府层面共同研究出的儿童友好评估工具——“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）。本周延续上周的内容，重点分享该清单的主要评估指标和内容。

“儿童友好型城市治理清单”内容分为两大部分：政府对儿童工作的投入和评估特定领域中的儿童权利保障。

政府对儿童工作的投入

（一）城市的儿童决策

1.政府层面是否已经有保障儿童权利的方针？

2.城市是否有理事会、特别委员会或相关机构就儿童有关的政策进行讨论并制定？

3.儿童的观点是否纳入了政府决策？

4.所有政策制定者和政府官员是否都接受过有关儿童权利的培训？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）城市的儿童决策部分

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（二）协调各政府机构的儿童行动

是否有专门的机构负责协调儿童相关政府机构的合作?

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）协调各政府机构的儿童行动部分

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（三）为儿童编制预算

1.是否有预算分配机制，从而系统地从城市财政预算中为儿童分配资源？

2.是否有流程来共享有关城市预算的信息，特别是分配给儿童的部分的信息？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的为儿童预算编制部分

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（四）儿童有关的数据

1.有关城市家庭和儿童的所有数据是否集中储存在信息库中？

2.地方政府是否收集该市儿童和青年的数据？

3.是否有数据能够对儿童的状况进行区域间（如社区）的比较分析？

4.是否有数据能够进行家庭层面的比较分析？

5.数据是否包括居住在非法定居点（一般出现在战争地区）的儿童？

6.是否有向公众公开包含儿童数据的城市报告？

 
图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的儿童有关的数据部分

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（五）针对儿童的行动计划

1.市政府的总体行动计划是否包括有关儿童的具体章节？

2.是否有专门针对儿童的行动计划？

3.政府的行动计划是否包括评估对儿童的影响？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的针对儿童的行动计划部分

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（六）公众和专业人员对儿童和儿童权利的认识

1.政府是否努力提高公众对儿童权利的认识？

2.是否有为儿童工作者的培训课程？（儿童工作者包括：老师、医生、护士、律师、法官、警察、心理医生、社会工作者、少年看守所的工作人员和照护人员）

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的公众和专业人员对儿童和儿童权利的认识部分

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（七）儿童活动的倡导

是否有专门的儿童活动特别倡导人员或者监督员（以推进和跟进儿童活动和工作）？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的儿童活动倡导部分

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（八）社区治理

市政府是否定期与社区组织和社区合作？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的社区治理部分

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评估特定领域中的儿童权利保障

（一）社会服务与保护

1.是否有管理系统来确保该市所有儿童免费出生登记？

2.是否向公众提供有关社会服务方面的信息？

3.是否有一个可以让家庭在遇到困难时，获得经济或其他基本生活援助的地方？

4.否有就业计划以支持18岁以下的年轻人？

5.是否建立了保密机制以确保儿童免受虐待、暴力和忽视？

6.是否有保护儿童免受贩卖和暴力的市政方针？

7.是否有关于青少年（合法）工作的政策？

8.是否有针对没有照顾者的儿童的专门服务，以防止和避免他们被送入收容机构？

9.是否有应对社会排斥、歧视和欺凌儿童问题的政策？

10.针对有特殊需要的儿童，是否有社会服务？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的儿童权利保障的社会服务与保护部分

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（二）少年司法

  儿童的司法制度是否与成人制度分开？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的儿童权利保障的少年司法部分

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（三）教育

1.市政府是否监测所有儿童群体的入学率和出勤情况，并能够查明部分儿童不能上学的具体情况？

2.市政府是否监测家庭在儿童入学和出勤方面的经济需求？

3.市政府是否监督学校的教学质量？

4.市政府是否监测教育教学设施的质量，并根据评估的结果采取行动？

5.学校里是否有可以听到儿童声音的管理机制？

6.学校里是否有专门的老师，儿童可以向他们寻求建议和支持（并保守秘密）？

7.学校是否为儿童提供健康教育（包括生理健康、药物滥用、生殖健康、心理健康和环境健康等）？

8.学校是否为儿童提供性教育？

9.是否有系统地评估有子女家庭的需求，并为他们提供负担得起的儿童托育保育服务？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的儿童权利保障的教育部分

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（四）玩耍、娱乐和运动

1.儿童是否有参加体育运动和做集体游戏的专门场所？

2.是否有专门的场所供儿童进行自发的游戏和娱乐？

3.有关机构在组织游戏和体育活动时，是否根据对儿童需求的评估来制定行动计划？

4.有关机构是否检测体育和游戏设施、娱乐空间和游戏空间的质量和安全？

5.有关机构是否确保了游戏和娱乐空间满足残疾儿童的需求？

6.是否有针对儿童和青年的课外社会活动计划？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）评估特定领域中的儿童权利保障的玩耍、娱乐和运动部分

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（五）交通

1.市政府是否满足了儿童使用交通工具方面的任何特殊需求（如往返学校、往返儿童活动空间等）

2.市政府是否解决了与交通相关的儿童安全问题？

3.市政府是否确保为残疾儿童提供特殊交通工具？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）评估特定领域中的儿童权利保障的交通部分

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（六）环境卫生

1.有关于环境保护的政策是否其中包括针对儿童的部分？

2.市政府是否监督有子女家庭的水供应和质量情况，并采取相应措施？

3.市政府是否监督有子女家庭的卫生情况，并采取相应措施？

4.市政府是否有垃圾收集系统？

5.市政府是否有分类回收措施？

6.市政府是否系统地监测污染等环境危害对儿童的影响，并采取相应的措施？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的儿童权利保障的环境卫生部分

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（七）公共健康

1.市政府是否监测医院和社区卫生中心的可用性和质量？

2.是否为所有新手妈妈提供婴儿健康和发展方面支持服务？

3.是否确保了所有儿童注册个人医疗服务？

4.是否确保了定期监测儿童的健康状况？

5.权威卫生健康机构是否监测儿童的营养需求？

6.市政府是否确保所有儿童都接种了疫苗？

7.市政府是否确保在卫生服务中充分解决残疾儿童的需求？

8.市政府是否促进提高了对预防药物滥用的认识？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）评估特定领域中的儿童权利保障的公共健康部分

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（八）城市规划和公共工程

1. 是否有系统地评估和监测儿童住房的物理结构？

2.市政府在规划、设计和改善公共空间时，是否系统地考虑儿童？

3.在规划、设计和改善公共空间时，是否考虑了残疾儿童的需求？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）的城市规划和公共工程部分

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（九）应急准备和响应

1.市政府是否有专门针对儿童的应急准备和响应计划？

2.儿童是否知道城市发生紧急情况时的应急措施，并为此做好准备？

图为“儿童友好型城市治理清单”（The Children Friendly City Governance Checklist）评估特定领域中的儿童权利保障的应急准备和响应部分

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“儿童友好型城市治理清单”从政府对儿童工作的投入和具体领域对儿童权利的保障两个部分，为儿童友好城市提供了评估指标和内容的参考。其中，政府对儿童工作的投入不仅包括有关儿童的政策制定还包括儿童工作的协调、儿童预算的专门编制、儿童数据收集、儿童权利的认识与宣传、儿童活动倡导和社区儿童工作等维度；具体领域对儿童权利的保障涉及社会服务与保护、法律、教育、休闲娱乐、交通、环境卫生、公共健康、城市规划和公共工程以及应急准备和响应等领域。我国城市可以以国家推进儿童友好城市建设的政策方针为总指导，依据当地实际情况，参考清单中的部分内容与评估方式，对本地的儿童友好城市建设情况进行综合评估，并反思其在建设中的不足，从而更好推动城市建设的可持续发展。

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参考文献

1. https://s25924.pcdn.co/wp-content/uploads/2017/11/CFCI-Governance-Checklist-1.pdf

2. https://childfriendlycities.org/resources/

3. https://www.childwatch.uio.no/projects/activities/child-friendly-cities-and-communities-research-project/finaltoolkit2011.html