儿童蓝皮书:中国儿童发展状况报告(2020)选读(三十) |
发布日期:2021-09-29 浏览次数: 字体:[ 大 中 小 ] |
2019年中国基础教育状况分析报告(十) 高书国 石 特*
四、关键步骤:向热点难点问题亮剑 (九)松绑减负,向专项治理持续发力 2018年初,教育部等四部门下发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,拉开了校外培训机构专项治理的大幕。截至2019年3月,绝大部分存在问题的校外培训机构得到整改,但在整改过程中也出现了“线下减负、线上增负”等新问题。2019年7月15日,教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,要求进一步规范中小学生校外线上培训活动,促进校外线上培训机构健康有序发展,切实减轻中小学过重的课外负担,此举标志着规范校外线上培训工作迈出关键一步。各省级教育行政部门会同网信、电信、公安等部门制定了排查方案,对在本省(区、市)申请备案的校外线上培训开展排查,重点审查机构信息、培训内容和培训人员等方面的备案材料。一年来,教育部等相关部门积极开展校外培训机构治理工作,取得了阶段性成效,截至2019年9月,已对718家校外线上培训机构、115622名培训人员、3463门课程完成了备案排查,并对存在问题的培训机构提出了整改要求。2019年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,主要解决中小学办学行为不规范问题,如义务教育择校、普通高中开办特色班重点班实验班、学生课业负担过重等突出问题,全面开展自查自纠,规范办学秩序,加快构建适合学生健康成长的良好生态。 (十)敬教增能,加大教师队伍建设力度 教师素质是决定教育质量的关键因素,2019年,在全国范围内响起了深切关怀人民教师、加强师德师风建设、提高教师职业地位、保证教师舒心从教的时代强音。2019年,全国专任教师有1732.03万人,比上年增加了59.18万人,增长3.54%,教师数量增速明显。2月,在《关于深入做好新时代教师职业行为十项准则系列文件贯彻落实工作的通知》发布后,相关部门就落实情况展开教育督查,对师德违规情况进行公开通报。同期开始修订《中华人民共和国教育法》,对教师工作量和工作时间做出具体规定,厘清教师的工作边界。12月,先后印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,强调应贯彻落实为基层减负的精神,创设良好的教育教学氛围,弘扬全社会尊师重教的风尚。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求制定教师优待办法,继续完善义务教育绩效工资总量核定办法,建立联动增长机制,义务教育教师工资不低于公务员已成为2020年的教育督导重点。扩大实施“ 特岗计划”,2019年招聘名额为10万人,其中有1万人全部加入新疆地区农村教师队伍。大力推进新周期乡村教师队伍建设,《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》即将出台。农村教师队伍建设整体加强,为乡村教师提供了更广阔的发展空间;建立乡村教师增资机制,提高乡村教师待遇,提升乡村教师的职业获得感、尊严感和幸福感,进一步解决“留得住、教得好”的问题,坚持面向全体,办好每所学校、教好每名学生。 五、教育70年:凝聚公平与质量再出发 70年筚路蓝缕,中国基础教育已有了翻天覆地的变化。2019年是基础教育发展“高质量”“新突破”的一年:在共生共荣的对列图景之中:全面提高义务教育质量的号角已吹响。往昔努力初见果:来日征途更需勤。2020年是基础教育多项指标“交账”的一年:也是基础教育全面进入新时代的一年:将兼顾公平与质量融合在基础教育发展之中:将内涵丰富与外延拓宽汇聚为基础教育改革之路:办好人民满意的教育。 *高书国,博士,中国教育学会副秘书长,研究员,研究方向为教育政策、教育规划;石特,鲁东大学教师教育学院助教,研究方向为基础教育、学校发展。
参考文献 高书国:《“旋转门”:构建家校协同育人体系》,《教育与教学研究》2020年第7期。 高书国:《中国学前教育发展战略转型研究:从快速成长到规范发展》,《教育科学研究》2019年第6期。 教育部基础教育司:《全国基础教育工作会议精神落实情况》,教育部官网,http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe2606/2019/tqh20191114/。 李帆、钱丽欣、邢星:《2019中国基础教育研究前沿与热点》,《人民教育》2020年第2期。 施久铭、程路、冀晓萍、魏倩:《2019中国基础教育典型案例》,《人民教育》2020年第2期。 赵秀红、王家源:《深化综合改革提升育人质量———过去一年我国基础教育事业改革发展回顾》,教育部官网,http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202005/t20200520_456702.html。
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