儿童蓝皮书:中国儿童发展状况报告(2020)选读(二十七) |
发布日期:2021-09-28 浏览次数: 字体:[ 大 中 小 ] |
2019年中国基础教育状况分析报告(七) 高书国 石 特*
四、关键步骤:向热点难点问题亮剑 (三)科学公平,严守招生入学生态秩序 起点公平是教育公平的前提和保障,以更清朗的招生入学秩序来守卫教育公平也是中国基础教育改革中的突出问题。近年来,普通中小学招生入学改革取得了阶段性成果和历史性突破,营造了良好的教育生态。 2016年1月,教育部办公厅发布了《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》,对城市义务教育招生入学中亟待解决的问题做出梳理和规范,强调应不断完善就近入学制度,坚持实行阳光招生,在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方因地制宜推进多校划片,落实随机派位机制,降低特长生、推优生等其他招生比例,警惕掐尖儿式招生,全面应用、继续完善中小学生学籍信息管理系统的招生功能,梳理针对特定人群的优惠招生政策,严禁以任何名义收取与入学挂钩的费用等。进一步规范了大中小学招生秩序,促进教育公平,提高教育质量。2019年3月,教育部办公厅继续发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》,对规范特殊类型招生、扎实做好中考组织管理工作、全面落实义务教育免试就近入学规定等进行细化。明确提出确立招生入学工作预警制度、继续压缩义务教育学校特长生招生规模,至2020年取消各类特长生招生计划,同时将招生入学的问责机制直接列入教育部督办事项。至此,招生入学政策的范围更广,内容也更为丰富具体。入学招考公平需要捍卫,不容侵犯。有更公平的起点、更透明的规则、更规范的秩序、更稳定的生态,教育才能持续发展、不断发力。 (四)系统设计,增强教材建设育人功能 教材是课程的载体,是课程标准的具体化,也是课程改革的重要内容之一,教材建设是国家事权。2019年6月19日,国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》中要求深化课程改革,努力建设体现时代要求、富有生机活力的新课程,卓有成效地推进普通高中育人方式改革。自2019年9月秋季学期始,统编三科教材(语文、历史、道德与法治),实现义务教育过程全覆盖,高中统编三科新教材开始在部分省(区、市)起始年级试用。但是,如何引导教师吃透新教材并将新教材的相关理念融入教书育人全过程是教材建设工作的重要议题。为此,教育部教材局、人民教育出版社组织开展了“统编三科教材西部巡讲”系列活动,联合主编、专家与一线教师进行沟通交流,助力深入理解教材编排意图,使国家正式课程与教师领会的课程互融互通,直至惠及实际运作的课程。人民教育出版社还为义务教育阶段语文、历史、道德与法治三科的骨干教师开展了3710场、共11181个单元的面授培训,培训一线教师96.7万名;举办了11场网络培训,全国41万个培训点共有540万名教师参加。2019年末至2020年初,《全国大中小学教材建设规划(2019-2022年)》发布,首次对中国教育领域各学段、各学科教材建设做出系统设计,《中小学教材管理办法》等4个教材管理办法同步出台。规划中明确提出到2022年,中小学教材建设的重点是增强教材的育人功能,使社会主义核心价值观融入各学段教材,强化相关领域教材建设。同时,在《中小学教材管理办法》中对教材的编写、修订、审核、出版发行、选用使用、激励保障、检查监督这一全过程进行规范。2019年,为加强教材研究,健全教材建设支撑体系,提高教材质量水平,国家认定以北京师范大学大中小学德育一体化教材研究基地等为首批国家教材建设重点研究基地,以此凝聚各学科、各方面专业力量共同搭建课程教材建设的平台。教材建设从编写到监督都体现了国家对教材育人功能的顶层设计,体现了立德树人这一根本任务在教育内容上的落实。 *高书国,博士,中国教育学会副秘书长,研究员,研究方向为教育政策、教育规划;石特,鲁东大学教师教育学院助教,研究方向为基础教育、学校发展。 |
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