儿童蓝皮书:中国儿童发展状况报告(2020)选读(二十五) |
发布日期:2021-09-28 浏览次数: 字体:[ 大 中 小 ] |
2019年中国基础教育状况分析报告(五) 高书国 石 特*
三、深化改革:教育改革深度推进 (三)高中教育从推进普及到育人方式改革 2017年3月,教育部等四部门联合发文,启动了《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》,明确了到2020年中国高中阶段毛入学率达到90%的目标,高中阶段教育全面加速,助力劳动力素质的提升。从“基本普及高中阶段教育”到“普及高中阶段教育”,是党中央、国务院立足全面建成小康社会决胜阶段做出的重大战略决策,也是新时代中国教育继2011年全面完成“普九”后的又一次出发。2019年,全国高中阶段教育毛入学率达到89.5%,比2017年提高了1.2%;全国高中阶段教育共有学校2.44万所,在校生达3994.90万人,比上年增长1.53%;全国开工建设(含新建和改扩建)高中阶段学校4401所,已竣工3053所:全国31个省(区、市)制定出台了普通高中生均公用经费拨款标准,21个省(区、市)和5个计划单列市生均公用经费拨款标准达到每生每年1000元以上。国家稳步落实《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》,先后和若干省(区、市)签署备忘录,继续加强薄弱县的普通高中建设,加大普通高中改造计划实施力度,推动中西部地区提高义务教育普及水平。国家部署实施消除普通高中大班额专项规划,截至2019年,全国普通高中大班额比例为19.39%,比2017年下降10.97%,并将中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区等4类教育资源不足、普及程度较低的地区,锁定为高中阶段教育的“底部”,针对其发展瓶颈,从制度上解决这些地区“有学上”和“上得起”等问题,从重大项目上兜住“底部”。高中阶段教育普及攻坚已经取得重大进展。 2019年6月,国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,系统设计和部署了关于推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量等任务。高中教育的育人功能增强,逐步从单纯重视知识传授走向价值观教育,从传统的学科课程走向综合育人、活动育人,从孤立的道德教育走向全员育人、全过程育人。注重挖掘普通高中新课程新教材的实施经验,发挥优秀案例的引领作用,完成立德树人根本任务。强调促进普通高中与中等职业教育的协调发展,探索发展综合高中形式、优化课程实施、促进“新”教材使用、完善高中学籍管理、加强高中阶段生涯指导、推进高考综合改革、开展劳动教育等高中教育改革方面的适宜性路径。 (四)特殊教育从保障公平到提升水平 习近平总书记指出,“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,“共同富裕路上,一个不能掉队”。2014年1月8日,《特殊教育提升计划(2014-2016年)启动实施,残疾人受教育机会不断增加,特殊教育的普及水平明显提高。2017年,中国视力、听力、智力三类残障儿童少年义务教育入学率超过90%。截至2019年底,全国共有特殊教育学校2192所,比上年增加40所,增长1.86%;特殊教育学校共有专任教师6.24万人,比上年增加0.37万人,增长6.31%。中国残疾人职业教育得到较快发展,规模明显扩大,教育条件逐步得到完善。 过去一年,国家稳妥落实《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》,加快对残疾学生的特别扶助和优先保障,进一步提升残疾人受教育水平。注重残疾学生个性化教育,落实特殊教育“一人一案”,给予残疾孩子让人生出彩的机会。同时在特殊教育教材编写、特殊教育高考政策制定、教学方法创生等方面不断革新,真正将以人为本作为特殊教育的核心理念。如宁夏回族自治区遵循残疾人特点和学习规律,优化特殊教育发展布局,构建以特殊教育学校、普通学校随班就读为主体,送教上门为补充的特殊教育工作体系等。同年,国家出台《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》,开展残疾人教育条例立法后评估工作,制定国家通用盲文和手语量化评测方案,修订《汉语手指字母方案》等配套标准等。在2019年10月10日,《特殊教育专业认证标准》发布,特殊教育专业师资培养更趋成熟。同时,推动各地落实并完善特殊教育津贴等工资政策,核定绩效工资总量时适当倾斜,进一步提升特教教师工资收入水平。自此,特殊教育育人水平渐次提升,特殊教育已从更看重公平过渡到更看重质量。 *高书国,博士,中国教育学会副秘书长,研究员,研究方向为教育政策、教育规划;石特,鲁东大学教师教育学院助教,研究方向为基础教育、学校发展。
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