儿童蓝皮书:中国儿童发展状况报告(2020)选读(二十四) |
发布日期:2021-09-28 浏览次数: 字体:[ 大 中 小 ] |
2019年中国基础教育状况分析报告(四) 高书国 石 特*
三、深化改革:教育改革深度推进 (二)义务教育从基本均衡到优质均衡 中国的教育发展曾长期处于不均衡的状态,包括学校间、群体间、城乡间和地区间的不均衡。教育“均衡发展”是指教育的平衡发展,即教育发展在数量特征与质的规定性上,都体现平衡。2010年,《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》中提出,要加强制度建设,以提高教育质量、促进内涵发展为重点,将推进均衡发展作为义务教育改革的重要任务,使县级行政区域率先实现义务教育均衡,促进区域内学校之间均衡发展。2011年3月,教育部与河北、辽宁等15省(区、市)签署了义务教育均衡发展备忘录,承诺共同推进义务教育均衡发展。2013年,中国正式启动县域义务教育基本均衡发展督导评估认定,数据统计显示,从2013年至2019年底,全国累计2767个县通过了国家义务教育基本均衡认定,占比达到95.32%,实现了大部分县达到义务教育基本均衡认定要求,义务教育均衡发展迈出历史性重要步伐。 教育部在2017年发布的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中指出,未来应在推动义务教育基本均衡发展的基础上,进一步巩固成果,提高质量,做到优质均衡。同时,在2017年的“新”办法中将“教育质量”作为一个独立的部分,设计了9项指标,增加了对“均衡质量”评估的权重。义务教育均衡发展的着力点开始变化,优质均衡成为新的发展导向。 2019年7月,《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》印发,这是党中央、国务院印发的首个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件,优质均衡的内涵不断丰富。义务教育优质均衡发展的基础是学校的均衡发展,义务教育优质均衡发展的最终目标是合理配置教育资源、办好每一所学校、教好每一个学生。如浙江省成功探索出义务教育走向优质均衡的浙江方案:浙江省政府深入实施教育质量优品工程,先后确定了19个基础教育发展相对落后的地区作为重点帮扶县,采用定期督查、限期整改等方式,督促地方政府针对薄弱环节,一校一策,加大投入力度,整改提升,并实施了“卓越教师培养计划”、农村教师素质提升工程、“领雁工程”等,让师资跟得上。截至2019年,浙江省已创建义务教育标准化学校4829所,义务教育标准化学校达标率为95.7%,城乡基本实现校校标准化。已累计实施改造项目615个,投入资金156亿元,多数县(市、区)摘掉了底部的“帽子”,基础教育获得了较大发展。目前,全国所有省(区、市)均发布了优质均衡发展评估认定实施办法和工作方案,正结合实际制订计划。浙江作为首个接受国家督导评估认定的省份,创建工作全面启动。优质教育资源更多地向农村义务教育倾斜,向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,促进城乡义务教育均衡发展。上海将优质均衡纳入第三轮综合督政,并确定了5个区重点推进。江苏2014年即制定了省级评估标准,已完成对15个县的省级评估。山东已将优质均衡列为各级党委、政府重点工作。广东、山西、江西、湖南、安徽等省已在部分县进行试点。全国上下,从基本均衡到高水平均衡再到优质均衡,一张蓝图绘到底,让义务教育始终走在均衡发展之路上。
*高书国,博士,中国教育学会副秘书长,研究员,研究方向为教育政策、教育规划;石特,鲁东大学教师教育学院助教,研究方向为基础教育、学校发展。
|
|
|