儿童蓝皮书:中国儿童发展状况报告(2020)选读(二十二) |
发布日期:2021-09-28 浏览次数: 字体:[ 大 中 小 ] |
2019年中国基础教育状况分析报告(二) 高书国 石 特*
二、顶层设计:中国教育现代化2035 (一)《中国教育现代化2035》描绘教育强国蓝图 2035年是中国基本实现社会主义现代化的重要时间节点,2019年是落实《中国教育现代化2035》的初启之年。《中国教育现代化2035》作为中国首个以教育现代化为主题的中长期战略规划,是推进教育现代化的指南和门径,是获得教育现代化成果的基石,为教育现代化绘就了宏伟蓝图。它体现了中国“后发内源型”教育的新模式,凸显了教育的中国特色,使中国教育的发展具备世界性的公共价值和优秀品质。就基础教育而言,《中国教育现代化2035》明确提出:“让人民享受世界先进水平的优质教育。”“九年义务教育学业质量进人世界前列”,“实现九年义务教育城乡一体化均衡发展,保障适龄儿童接受良好的义务教育”,为未来中国教育特别是基础教育的发展指明方向,同时提出更高要求。中国教育已经进入“让人民享受世界先进水平的优质教育”的新阶段,义务教育的发展思路和发展目标正在实现从公平优先到优质公平的转变,高中教育有质量发展成为新趋势、新要求和新特点。 《中国教育现代化2035》在“到2035年,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列”的总体目标框架下,系统设计了八大主要发展目标、十大战略任务、三大实施路径、三大保障措施。在主要发展目标中,普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、残障儿童少年享有适合的教育等具体勾勒出2035年中国基础教育领域的发展风貌,成为中国基础教育高质量发展的重要参考和努力的方向。与其同时颁布的《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》提出了五年内推动教育现代化的十大重点任务,为目标的实现制订了阶段性行动计划。 (二)基础教育进人全面提高育人质量新阶段 2019年,基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。基础教育的顶层设计更加完善,办学方向更显明晰,攻坚克难更出实效。在7月29日国务院召开的全国基础教育工作会议中,对焦2018年全国教育大会精神,明确了应把立德树人融入基础教育各阶段,在提高普及水平的基础上,促进高质量发展。随着《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》这三个关于学前教育、义务教育、普通高中教育等基础教育领域的重磅文件的相继印发,教育部加强基础教育教研工作、深化思想政治理论教育、实施新时代爱国主义教育、加强初中学业水平考试命题工作、改进实验教学、减轻教师负担等系列配套文件相继出台。然而,没有关键领域的改革,基础教育质量提升依旧难以实现。过去一年,围绕城镇小区配套幼儿园治理工作,完善控辍保学工作机制,补堵普通高中生均公用经费拨款制度等基础教育短板漏洞,进行问题剖析、系统梳理、健全体制、落实整改、强化督导。纵观一年来的基础教育改革,高质量发展成为其新动向、新常态,基础教育发展新局面初步形成。
*高书国,博士,中国教育学会副秘书长,研究员,研究方向为教育政策、教育规划;石特,鲁东大学教师教育学院助教,研究方向为基础教育、学校发展。
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