儿童蓝皮书:中国儿童发展状况报告(2020)选读(二) |
发布日期:2021-02-05 浏览次数: 字体:[ 大 中 小 ] |
让孩子们成长得更好(二) ——2019 年中国儿童发展现状、问题与展望 中国儿童中心课题组* 一、现状与成就 (二)儿童基础教育进入质量提升阶段,家庭教育受到高度关注 2019 年,我国基础教育战略部署更加清晰,教育规模持续扩大,教育公平稳步推进,教育质量整体提升,家庭教育受到高度关注。 一是学前教育驶人规范化轨道。2018 年 11 月,《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》下发,这是新中国成立以来,第一次以党中央、国务院名义专门印发的学前教育改革发展文件。文件的下发也是党中央、国务院立足新时代、心系发展大局、情牵民生福祉作出的重大战略决策,具有重要里程碑意义。其中提出,到 2020 年,全国学前三年毛入园率达到 85%,普惠性幼儿园覆盖率达到 80%。2019年,中国学前教育毛入园率达到 83.4%,比2010 年增长26 .8个百分点,年均增长接近3个百分点,有效缓解了“入园难”问题。普惠性幼儿园的覆盖率从2016 年的67.3%增至76.01%。学前教育在加大普惠力度的同时,逐渐向优质规范发展。在贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》《幼儿园工作规程》《3~6 岁儿童学习与发展指南》的基础上,教育部推动各地开展幼儿园“小学化”专项治理工作。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系建设目标已渐趋达成。 二是优质均衡已成为义务教育的发展导向。义务教育城乡一体化水平大幅提高,小学阶段毛入学率达103.0 %,初中阶段毛入学率达102.6%,已基本与发达国家持平。截至 2019 年,全国累计2767个县通过了国家义务教育基本均衡认定,占比达到95.32%,实现了大部分县达到义务教育基本均衡认定要求,义务教育均衡发展迈出历史性重要步伐。2019 年 6 月,《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布,这是党中央、国务院印发的首个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件,进一步丰富了优质均衡发展的内涵。目前,全国所有省区市均发布了优质均衡发展评估认定实施办法和工作方案,正结合实际制订推进计划。 三是高中阶段教育普及水平和教育质量不断提高。 从 “基本普及高中阶段教育”到“普及高中阶段教育”,是党中央、 国务院立足全面建成小康社会决胜阶段作出的重大战略决策,也是新时代中国教育继 2011 年全面完成“普九”后的又一次重整出发。2019 年,全国高中阶段教育毛入学率达到89.5%,比2017年提高1.2个百分点;全国高中阶段教育共有学校2.44万所,在校生3994.90 万人。2019 年6月,国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,系统设计和整体部署了推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量等任务。 四是特殊教育普及水平明显提高。2017 年,中国视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率超过90%。截至2019年底,全国共有特殊教育学校2192所,比上年增加40所,增长1.86%;特殊教育学校共有专任教师6.24万人,比上年增,0.37万人,增长6.31%。中国残疾人职业教育得到较快发展,规模明显扩大,保障条件逐步得到完善。2020 年,教育部发布 《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》,坚持普特融合、提升质量,实现特殊教育公平而有质量发展,促进残疾儿童少年更好地融入社会生活。 五是政府对家庭教育工作的主导作用越发显著。2019年11月,党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发,提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”。 教育部将强化家庭教育纳入2019 年工作要点,目标任务是明确家长主体责任,发挥学校指导作用,健全家校合作机制,提高家庭教育水平。2019年5月,全国妇联等九部门印发了 《全国家庭教育指导大纲(修订)》,修订后的大纲在每个年龄段都增加了家庭道德教育的指导内容,指导内容要点按照德智体美劳的逻辑展开。2019年3月29日,《江苏省家庭教育促进条例》在江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议上通过,并于6月1日起实施,江苏成为继重庆、贵州、山西、江西之后第5个推出家庭教育地方条例的省份。2020 年8月,全国妇联、教育部印发《家长家庭教育基本行为规范》,对2004年制定的《家长教育行为规范》进行了修订完善。 六是中国儿童多方面的学识素养达到国际顶尖水平。2019 年12 月,经济合作与发展组织(OECD)公布的 2018 年国际学生评估项目(PISA 2018)测试结果显示,我国学生在阅读、数学、科学三项关键能力素养方面,在参测国家与地区中位居第一;三科测试中属于低水平表现的学生比例均较小,具有底部优势,而属于高水平表现的学生比例又较高,故又兼具顶端优势。同时,中国师资队伍的优势也很显著,专业化水平较高;学校办学条件保障到位,教育资源配备相对充足,教学质量保障充分,教育信息化程度高。 * 中国儿童中心课题组组长:苑立新,中国儿童中心主任。课题组成员:杨菊华,中央民族大学教授;王秀江、马学阳、王萍、谢娟、王润洁、崔岳、肖凤秋、霍亮、邱天敏,中国儿童中心科研部研究人员。 |
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