儿童蓝皮书:中国儿童发展状况报告(2020)选读(一) |
发布日期:2021-02-05 浏览次数: 字体:[ 大 中 小 ] |
让孩子们成长得更好(一) ——2019 年中国儿童发展现状、问题与展望 中国儿童中心课题组* 童年是人的一生中最关键也是非常脆弱的生命阶段。与其他年龄段的人群相比,儿童的身心发展最为迅速,他们最需要家庭的支撑和照顾,也需要全社会的关爱和保护。根据联合国《儿童权利公约》的倡议,儿童是指 18 岁以下的人口,和《中华人民共和国未成年人保护法》 中对“未成年人”的界定一致。根据国家统计局数据估算,2018 年底,我国儿童人口规模为2.77亿人。约占全国人口 1/5 的儿童,是我们党和国家的宝贵资源和财富,他们的生存和发展状况,关乎千千万万家庭的幸福,也关乎国家的发展、民族的进步,因为他们承担着继往开来的历史使命。 1992年4月,联合国《儿童权利公约》对中国生效,这是我国政府向国际社会作出的庄严承诺。为履行公约义务,我国分别于1992 年、2001 年和2011 年颁布实施了《九十年代中国儿童发展规划纲要》《中国儿童发展纲要(2001 ~2010 年)》《中国儿童发展纲要(2011 ~2020 年)》。三个纲要在不断推动我国儿童事业发展、促进我国儿童健康成长的同时,对于“儿童发展”概念的理解也在不断深化,涵盖的领域也在不断拓展。目前的《中国儿童发展纲要(2011~2020 年)》明确了儿童发展的五大领域,即“儿童与健康”“儿童与教育”“儿童与福利”“儿童与社会环境”“儿童与法律保护 ”。本报告在借鉴纲要对儿童发展领域划分的基础上,利用政府有关部门统计数据和相关权威机构的调查数据,从营养健康、基础教育、社会福利和法律保护等方面,分析2019 年我国儿童发展状况和存在的问题,并提出相应的对策和建议。 一、现状与成就 2019 年,在党和国家的高度重视、各级政府部门的共同推动以及全社会的积极参与下,我国儿童的生存和发展状况得到进一步改善,在营养健康、基础教育、社会福利和法律保护等方面,取得了长足进步。 (一)儿童健康状况保持良好,健康指导干预成效明显 过去 10 年,国家加大了对儿童健康的关注和投资,在改善营养不良状况、持续降低死亡率、提升体质健康等方面都取得了巨大成就(受数据所限,以下主要为 2018 年的状况)。 一是营养不良状况有所改善。2018 年,0~6个月婴儿纯母乳喂养率达74.9%。5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率及低体重率分别为5.44%、1.11%和1.43%,比上年分别提高0.02、0.02和0.03个百分点。为改善贫困地区农村学生营养状况,2011 年国务院办公厅印发 《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》,以集中连片特困区和家庭经济困难学生为重点, 正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划。从 2011 年至 2019 年,中央财政累计安排膳食补助资金1472 亿元,惠及全国29 个省区市13.7万所学校 3700 多万名农村义务教育阶段学生。贫困地区学生营养健康状况明显改善,身体素质明显提升。 二是死亡率有所下降。2018 年,全国婴儿死亡率为 6.1%,5 岁以下儿童死亡率为 8.4 %,均比上年下降 0.7个千分点。2010 年以来,全国 18 岁以下儿童伤害死亡率持续下降,2018 年为 11.74/10万,比上年下降10.9%。男童和女童的死亡率都有下降;城镇和农村的死亡率也都在下降,且因死亡率基数之故,乡村死亡率下降更快;东中西部地区的死亡率均下降,同样,也因死亡率基数的不同,西部地区下降更快,东部地区下降稍缓。 三是体质健康水平有所提升。在身体机能方面,2018 年全国四年级和八年级学生肺活量达标率均在96%以上,较2015年略有提高;在体能方面,2018 年全国四年级和八年级学生体能达标率分别超过93%和85%,与2015 年相比均有所提升;在参与体育活动方面,98.9%的儿童都能正常参加学校的体育课,68.5%的儿童能够参与到学校的课外体育活动或体育活动课中。 四是儿童健康管理水平稳步提升。通过持续推进基层医疗卫生机构免费向辖区儿童提供预防接种服务,2018 年适龄儿童各种国家免疫规划疫苗报告接种率超过 95%。结合儿童不同发育阶段特点,通过体格检查、生长和心理发育评估、听力和视力筛查,以及为家长进行健康指导等,2018 年,全国 3岁以下儿童系统管理率为91.2%,7岁以下儿童保健管理率92.7%,均比上年提高0.1个百分点,分别比2010年提高9.7和9.3个百分点。 * 中国儿童中心课题组组长:苑立新,中国儿童中心主任。课题组成员:杨菊华,中央民族大学教授;王秀江、马学阳、王萍、谢娟、王润洁、崔岳、肖凤秋、霍亮、邱天敏,中国儿童中心科研部研究人员。 |
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