2018年12月2日，中国教育三十人论坛第五届年会暨“重构教育评价体系高峰论坛”在北京召开，本次会议发布了《2018中小学生减负调查报告》。

我们来看看近年来实施的减负行动，效果到底怎么样？

针对中小学生课业负担过重这一“跨世纪问题”，该报告采样我国多个省市，对小学六个年级的学生以及16830名小学生的父母展开学生学业负担的调查，共同发布了一份《2018年中小学生减负调查报告》。

中小学生课业负担过重

《2018年中小学生减负调查报告》中指出，中小学生负担过重问题，是中国教育中的一道难题，从建国之初就已经存在，被称作当代中国教育最大的“顽症”。

《报告》中，针对我国多个省份的小学生家长、初中生家长和高中生家长发起的学业负担调查显示，有近四成的家长认为孩子的学业负担重。小学生的学业负担问题应引起足够的重视。

父母感知到的学生学业负担情况

与此同时，由于学习负担过重，小学生睡眠情况也不容乐观。调查中显示，仅有23.99%的学生可以睡到自然醒，而由闹钟或他人叫醒的学生比例高达76.01%，更严重的是，还有29.26%的学生睡眠不足8小时就被闹钟或他人叫醒。

其中，随着年级增长，反映负担重的学生比例也持续增加，尤其是，该比例在升入二年级后，直线跳升至40%左右。这在一定程度上说明，各个年级普遍存在学业负担问题，而从小学二年级开始，减负问题就已十分严峻。

学业负担重的学生在各年级的比例

与此同时，由于学习负担过重，小学生睡眠情况也不容乐观。调查中显示，仅有23.99%的学生可以睡到自然醒，而由闹钟或他人叫醒的学生比例高达76.01%，更严重的是，还有29.26%的学生睡眠不足8小时就被闹钟或他人叫醒。

小学生的整体睡眠情况

此外，除了校内的学习任务，来自校外的学习负担也不容小觑。数据显示，在调查样本中仅有38%的学生没有报辅导班，其余62%的学生都报了辅导班，可见报名辅导班是普遍现象。

全体学生进行课外辅导的比例

父母焦虑、升学压力大是主因

调查显示，随着中高考竞争的不断加剧，这种升学压力已从中学传导到了小学。对于造成孩子学业负担过重的原因，分别有55.24%和23.21%的家长认为，是由于升学压力大引起家长焦虑或学校教育片面追求升学率。

父母觉得孩子学业负担过重的原因

还有占比32.58%的家长认为“学校教学效率不高、作业偏多”是学生学业负担过重的主要原因。报告显示，即便家长认为自己子女就读学校办学水平不错，也有30.85%的人认为“学校教学效率不高，作业偏多”，课内损失课外补，从而加重了学生的负担。

不同办学水平的学校的家长认为学校教学效率不高的比率

此外，据报告显示，“学校课程设置不合理”以12.7%的比例成为家长们认为加重学生负担的主要原因之一。学生家长更希望学校多增加实践类课程、体育劳动艺术课时长，寓教于乐，促进学生全面发展。

父母对学校教育的建议

而除了升学压力、父母焦虑，以及学校课程设置原因，数据显示父母对孩子各方面能力的过高期待，也在很大程度上加剧了学生的学业负担。

负担轻和负担重的家长对孩子的能力期待

近七成家长支持减负

就报告显示，超五成的家长完全不了解今年频出的减负政策，占比高达52.4%，仅有22.35%的家长了解减负政策，还有四分之一的家长知之甚少。不过，比较乐观的是，对于“减负”政策，近七成的家长表示支持。

家长对减负政策了解的整体情况

家长对于减负政策的支持情况图

数据显示，减负问题已经刻不容缓。但何为真正意义上的“减负”呢？《报告》展示了家长对于减负的建议，以期为减负提供新思路和新启发。

家长认为政府采取什么措施“减负”问题会得到解决

（一）转变教育质量评价理念，建立合理的评价制度

报告显示，有49.52%的家长认为减负应该改革中考和高考制度，使用多元的综合评价标准。甚至有32.1%的家长认为需要严禁当地政府机构以升学率来评价学校质量。应该树立促进学生全面发展的学习性评价理念，关注每个学生的发展，激励和维持学生学习的乐趣。

（二）提高教学效率，优化课堂教学

报告显示，有38.19%的家长呼吁减负要提高教师素质，且高年级的诉求更加明显，五、六年级均有超过四成家长持此看法。

各年级家长认为政府需要提高教师素质来达到减负目的的比例

（三）家长的期望合理化，正确对待子女的成才

同时，数据显示，学生家长对孩子各方面的能力要求过高，也是学生负担重的主要原因。因此，加强对家长的宣传与引导也至关重要。

家长认为政府需要加强对家长引导改变观念达到减负目的的比例

（四）配置多元课程，促进课程的有效实施

为减轻学生学业负担，56.26%的家长建议以寓教于乐，提升孩子兴趣的方式达到目的，且在高年级中这种需求比例呈正向增长。

家长认为需要寓教于乐，提升孩子兴趣达到减负目的的比例

据报告显示，家长对孩子的各方面能力培养有明显诉求，且最看重的前三个能力为“逻辑思维能力”、“与人沟通、合作的能力”与“解决实际问题的能力”。

家长对孩子能力培养诉求总体情况

减负建议

                                                     1.转变教育质量评价理念，建立合理的评价制度；

                                                     2.提高教学效率，优化课堂教学；

                                                     3.配置多元课程，促进课程的有效落实；

                                                     4.家长的期望合理化，正确对待子女的成才；

                                                     5.落实个性化教育是减负不可忽视的方向。