让孩子们成长得更好（七）

——2019 年中国儿童发展现状、问题与展望

中国儿童中心课题组*

二、问题与挑战

（二）一些老大难的教育问题亟须加以解决

        一是儿童德育还存在诸多问题。立德树人是教育的根本任务，但是重智轻德的现象还比较突出。家长对家庭德育的重要性认识不足，并且缺乏科学有效的德育手段，家庭教育的德育功能没有充分发挥。学校德育以课程教学为主，缺少参与性强的德育活动和实践。由于德育教学理论性强，德育课堂比较乏味，学生不能很好地参与到教学活动中去，教学效果还有待提高。社会教育中的德育也需要加强，各类社会教育机构、文化机构、社会组织还没有充分发挥在德育方面的优势，没有充分挖掘出社会教育资源在开展德育工作方面的价值。

        二是教育的均衡发展依然受制于城乡和区域发展差距。社会转型期，一方面人们对公平期待甚高，另一方面却必须正视教育发展在学校、区域和城乡之间的客观差距。在新的历史征程中，提升义务教育质量、提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题；实现更高水平、更高质量的义务教育均衡发展，依旧任重道远。西部和农村地区的入园率依旧较低。新冠肺炎疫情期间，网课成了全国中小学生的 “必需品”。尽管调查数据显示，小学生的网课参与情况较好，但能接受网络调查的受访者本身，就是有网络资源之人。即便如此，仍有2%的学生未使用网课平台学习，且农村小学生的未参与率略高于城市小学生；在偏远的农村地区，还经常出现“没网”“断网”“连不上网”的现象，网络带宽提高的速度远远落后于现代信息技术进步的速度。

       三是学习效率还有待提高。理想的优质教育是学生能在有限时间内取得更多学习成果，即学习效率高的教育。PISA2018测试结果显示，中国四省市学生平均校内课堂学习时间为每周31.8小时，按照学习时间由长到短排序，在参测国家与地区中排第4位。在单项学习时间上，中国四省市学生在阅读、数学和科学上的平均学习时间分别为每周4.6小时、每周5小时、每周5.5小时，按照学习时间由长到短排序，在参测国家与地区中分别排第7位、第8位和第3位。根据学生素养表现与学习时长计算学习效率，发现中国四省市学生在阅读、数学和科学上的学习效率分别为119.8分/小时、118.0分/小时、107.7分/小时，在参测国家与地区中排名靠后，分别在第44位、第46位、第54位。可见，中国学生学习时间普遍较长，学习效率不高。

      四是学生幸福感偏低，对未来的期望不高。PISA2018测试结果显示，我国学生在生活满意度、悲伤情绪、自我效能感、失败恐惧上表现得尤为不乐观，对未来的期望也偏低。同时，学生希望完成高等教育的比例不太高，职业期望不明确的学生比例较高，且职业想象较局限于最常见领域，希望从事与科学相关职业的学生比例较低。这些结果表明，我国儿童少年缺少自主规划、大胆作为的积极性，也彰显出长期以来理想信念、人生观与价值观教育的欠缺，盲目崇拜、浮躁功利的思想在学生中较为突出。

      五是家长望子成龙心切，却未必教子成才有方。一方面，“虎妈狼爸”期待孩子是全才和通才，要青出于蓝胜于蓝，只许成功，不许失败；在家长竞相攀比过程中，为避免孩子输在起跑线上，五花八门的培训班，让家庭和孩子都不堪重负，这使家长产生教育焦虑进而引发育儿焦虑和母职惩罚：1/4的家长具有育儿焦虑症，生活上过度“保护”，教育上重智育轻生理和心理健康。另一方面，部分家庭缺乏家庭教育指导，教育子女能力有限，家长监护主体意识不强、监护常识薄弱，怠于履行监护责任或因工作太忙而生而不养、一托了之或直接把孩子交给祖辈看护等现象屡见不鲜。

* 中国儿童中心课题组组长：苑立新，中国儿童中心主任。课题组成员：杨菊华，中央民族大学教授；王秀江、马学阳、王萍、谢娟、王润洁、崔岳、肖凤秋、霍亮、邱天敏，中国儿童中心科研部研究人员。