让孩子们成长得更好（五）

——2019 年中国儿童发展现状、问题与展望

中国儿童中心课题组*

一、现状与成就

（五）提供良好文娱食粮，网络保护提上日程

2019年，儿童影视动漫事业蓬勃发展，儿童阅读得到社会和家庭的重视，儿童的网络保护力度也不断加大。

一是影视动漫事业健康发展。优秀的影视作品是儿童重要的精神食粮，是宣传文化事业的重要组成部分。2019年是新中国成立70周年，庆华诞成为贯穿儿童影视动漫创作始终的重大主题主线。（1）在价值引领方面，《未成年人节目管理规定》《第39批向全国中小学生推荐优秀影片片目》等政策文件制定与出台，强调了将爱国主义教育和社会主义核心价值观教育融人影视教育中。（2）在内容创作方面，儿童电影更加观照日常生活，艺术水准提升；儿童电视剧聚焦教育问题，引发社会共鸣；电视动画主题主线突出，《大禹治水》《八仙过海》等传统文化动画出新出彩；少儿节目创作百花齐放，《中国诗词大会》弘扬传统文化，《少年说》展现儿童的积极风貌。（3）在传播形式方面，尊重儿童的接受习惯，充分发挥新媒体平台的作用，2019年国家广电总局《未成年人节目管理规定》规定，在网络视听机构的显著位置建立儿童专区。

二是儿童阅读得到普遍倡导，数字阅读成为重要途径。阅读对个人的成长、国家竞争力的提升及人类自身的发展均意义重大。2019年第十七次全国国民阅读调查显示，中国儿童图书阅读率为82.9%，较2018年的80.4%提高了2.5个百分点。2019年中国儿童的人均图书阅读量为10.36本，比2018年的8.91本增加了1.45本。数字阅读成为新型阅读途径。2008～2019年，儿童数字阅读偏向娱乐化，主要体现在对动漫产品和网络游戏的接触上。9～17岁儿童对动漫产品接触率一直超过70%，14～17岁儿童上网率始终超过50%，且主要是接触网络游戏。同时，有声阅读成为儿童阅读新的增长点。家长与儿童共同阅读时长增加。2019年，在0～8岁儿童家庭中，七成家长有陪孩子读书的习惯。其中，家长平均每天陪孩子读书的时长为24.98分钟，比2014年的23.64分钟略有提升。

三是对儿童的网络保护力度逐渐加大。2019年，相关部门陆续出台了一些涉及未成年人网络保护的立法政策，互联网企业也采取了很多措施，对保障未成年人网络安全起到了一定的作用。（1）网络短视频平台管理水平有效提升。2019年1月9日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频平台管理规范》《网络短视频内容审核标准细则》两个行业性文件。这两份文件从机制建设和内容审核两个层面为规范短视频传播秩序提供了依据。（2）未成年人节目和网络信息内容生态治理规定出台。2019年3月29 日，国家广电总局发布了《未成年人节目管理规定》。2019年12月，国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》。（3）对儿童个人信息的网络保护力度加大。2019年8月22日，国家互联网信息办公室发布了《儿童个人信息网络保护规定》，这是中国首个对儿童个人网络信息进行保护的规范性文件。（4）对网络游戏的专门管理得到加强。2019年10月25日，国家新闻出版署发布了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，对推动企业积极履行社会责任发挥了重要的引领作用。

* 中国儿童中心课题组组长：苑立新，中国儿童中心主任。课题组成员：杨菊华，中央民族大学教授；王秀江、马学阳、王萍、谢娟、王润洁、崔岳、肖凤秋、霍亮、邱天敏，中国儿童中心科研部研究人员。